00:00, 10 сентября 2013, Научные статьи

Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта

Правовые основы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России

Автор:
Рожко Илья Вячеславович
Источник:
Выпуск:
8 (102) 2013, 10 сентября 2013
Страницы:
140-146
Виды спорта:
Общеспортивная тематика
Рубрики:
Спортивная наука
Регионы:
РОССИЯ
Рассказать|
Аннотация

В статье рассматриваются вопросы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России. Определяются основные принципы, задачи и содержание правового воспитания военнослужащих внутренних войск.

Правовые основы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России. Определяются основные принципы, задачи и содержание правового воспитания военнослужащих внутренних войск. Представленный спектр нормативных правовых актов и нормативных актов военного управления не является исчерпывающим, а проиллюстрированная нормативная база не является статичной, поскольку военная организация как государственный институт развивается исходя из потребностей общественного развития, что требует внесения изменений в нормативно-правовое регулирование. «Концепция морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2020 года» формирует единую систему взглядов на морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД РФ в новых общественно-политических условиях.

Ключевые слова: правовое воспитание, правосознание, обучение, пропаганда, профессиональная этика, правоохранительная деятельность, законодательство, дисциплинарная практика, информационно-воспитательная работа, морально-психологическое обеспечение.

DOI: 10.5930/issn.1994-4683.2013.08.102.p140-146

LEGAL BASIS OF THE COMMANDERS' ACTIVITY ON STRENGTHENING THE RULE OF LAW AND MILITARY DISCIPLINE OF THE INTERIOR TROOPS OF RUSSIA

Ilya Vyacheslavovich Rozhko, the major, competitor, St. Petersburg Military Institute ofInternal Troops of the Ministry of Internal Affairs ofRussia

Annotation

The presented range of regulations and regulations of military management isn't exhaustive, and the illustrated regulatory base isn't static as the military organization as the state institute develops proceeding from the requirements of the social development that demands modification of standard and legal regulation. "The concept of moral and psychological ensuring of office and fighting activity of internal troops of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the period till 2020" forms a uniform frame of reference on moral and psychological ensuring of the office and fighting activity of internal troops of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation under the new political conditions. The article examines the work of commanders to strengthen the rule of law and military discipline of the Interior Troops of Russia. The main principles, objectives and content of the legal education of servicemen of internal troops.

Keywords: legal education, legal awareness, education, advocacy, professional ethics, law enforcement activity, legislation, disciplinary practices, awareness-raising, moral and psychological support.

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Конституцией РФ «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. [2] Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом» [5] «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии со ст. 3 которого «правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации».

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Так, принятый в соответствии с Конституцией РФ Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Статьёй 26 указанного Закона установлено, что «защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих:

  • быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;
  • строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;
  • дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;
  • совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
  • быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;
  • соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации».

Указанные нормы не являются декларативными, поскольку имеют стандартную структуру: гипотеза, диспозиция и санкция, В случае невыполнения предписаний закона «военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения» (диспозиция) «привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами» [6] (санкция). Учитывая данное обстоятельство, можно сделать вывод о том, что нормативно-правовое регулирование воинской дисциплины осуществляется также уголовным, административным, гражданским и военным законодательством.

За совершённое правонарушение нарушитель привлекается к юридической ответственности. Юридическая ответственность является видом социальной ответственности. Казалось бы, вопросы этики, морали, нравственности, порядочности остались вне правового ноля, поскольку вышеобозначенным законодательством не предусмотрены санкции за аморальное поведение, неблаговидный поступок, хамское обращение с гражданами, бездушие и чёрствость в решении социальных проблем и. т.п. Но вместе с тем для повышения эффективности воспитательной работы, предупреждения нарушения воинской дисциплины существует реальная необходимость воздействия на личность военнослужащего, в целях формирования системы ценностных ориентиров. Заполнить правовой вакуум призван утверждённый приказом МВД России от 23 августа 2011 г. № 969 Кодекс профессиональной этики военнослужащих внутренних войск МВД России. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться военнослужащим внутренних войск МВД России независимо от занимаемой воинской должности. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения военнослужащих внутренних войск для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета военнослужащими внутренних войск, доверия граждан к внутренним войскам и обеспечения единой нравственно-нормативной основы поведения военнослужащих внутренних войск. Кодекс призван повысить эффективность выполнения военнослужащими внутренних войск обязанностей военной службы.

На основании ст. 17 Федерального закона «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» [3] «должностные и специальные обязанности военнослужащих внутренних войск и порядок их исполнения определяются настоящим Федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации». Специальное законодательство предусматривает отсылочную норму к общевоинским уставам ВС РФ.

Устав внутренней службы ВС РФ [7] определяет права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.

Дисциплинарный устав ВС РФ [1] определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Статьёй 32 Федерального закона «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» [3] закреплены полномочия главнокомандующего внутренними войсками: «Главнокомандующий внутренними войсками осуществляет управление внутренними войсками. Полномочия главнокомандующего внутренними войсками по управлению внутренними войсками определяются Положением о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» [4], в соответствии с которым к числу основных задач отнесены: совершенствование нормативной правовой базы деятельности внутренних войск, обеспечение законности их деятельности; разработка и осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактике правонарушений во внутренних войсках, обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала (п. 7 Положения).

В соответствии с п. 8 Положения, Главное командование, наряду с иными функциями, «организует воспитательную и социально-психологическую работу во внутренних войсках, правовую подготовку личного состава, морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности внутренних войск, работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка среди военнослужащих внутренних войск и по обеспечению необходимых условий безопасности военной службы». [4]

Для этих целей издает приказы, директивы и иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организует и проверяет их исполнение. Так, в частности, приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 22 марта 2007 г. № 106 утверждено «Наставление по морально-психологическому обеспечению служеб-но-боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». Наставление определяет основы морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности оперативно-территориальных объединений, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, соединений, воинских частей и подразделений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также временно создаваемых для участия в обеспечении режима чрезвычайного положения (пресечения вооруженного конфликта, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств) оперативных группировок внутренних войск. Наставление определяет содержание работы должностных лиц и структурных подразделений органов военного управления внутренних войск по организации морально-психологического обеспечения повседневной деятельности, выполнения служебно-боевых задач в обычных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

Важным документом, регламентирующим информационно-воспитательную работу во внутренних войсках, является утверждённое приказом ГКВВ МВД РФ от 31 декабря 2008 г. № 536 «Руководство по информационно-воспитательной работе во внутренних войсках МВД России». Настоящее Руководство определяет основы организации информационно-воспитательной работы в оперативно-территориальных объединениях, военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, учреждениях, соединениях, воинских частях и подразделениях внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также во временно создаваемых для участия в обеспечении режима чрезвычайного положения (пресечения вооруженного конфликта, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств) оперативных группировках внутренних войск. Руководство определяет содержание работы должностных лиц и структурных подразделений органов военного управления внутренних войск по организации информационно-воспитательной работы в ходе повседневной деятельности, выполнения служебно-боевых задач в обычных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

В реализации мер по дальнейшему совершенствованию профилактики правонарушений весомую роль играет приказ ГКВВ МВД РФ от 26 августа 2009 г. № 305 «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России». Настоящий приказ указывает основные причины низкого уровня воинской дисциплины и правопорядка в войсках и, исходя из причин и условий совершения преступлений и происшествий, определяет конкретные меры по их предупреждению.

Приказ ГКВВ МВД РФ от 29 ноября 2010 г. № 415 «О дальнейшем совершенствовании работы по профилактике наркомании, пьянства и токсикомании во внутренних войсках МВД России», также призван совершенствовать работу органов военного управления и должностных лиц по профилактике нарушений воинской дисциплины и правопорядка в войсках. Приказом указаны основные причины сложившегося положения дел и установлено, в качестве одного из основных направлений в деятельности по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка в войсках, предупреждение преступлений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, а также определены конкретные профилактические мероприятия.

Среди преступлений против военной службы основную часть составляют нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и уклонения от исполнения обязанностей военной службы. Приказом ГКВВ МВД РФ от 24 ноября 2009 г. № 405 «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы по профилактике неуставных проявлений во внутренних войсках МВД России» указаны основные причины низкой эффективности профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и превышений должностных полномочий, связанных с применением насилия, а так же определены конкретные меры, направленные на совершенствование работы органов военного управления и должностных лиц воинских частей и подразделений.

Безусловно, ггоедставленный спектр нормативных правовых актов и нормативных актов военного управления не является исчерпывающим, а проиллюстрированная нормативная база не является статичной, поскольку военная организация как государственный институт развивается исходя из потребностей общественного развития, что требует внесения изменений в нормативно-правовое регулирование. «Концепция морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2020 года» формирует единую систему взглядов на морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД РФ в новых общественно-политических условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Концепция определяет содержание, цели, задачи и основные направления морально-психологического обеспечения деятельности органов военного управления, региональных командований, соединений, воинских частей, ВОУВПО ВВ МВД России. «Реализация Концепции позволит до 2020 года повысить уровень деятельности органов управления войсками (должностных лиц) по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, необходимого для успешного выполнения стоящих перед внутренними войсками задач». Ежегодно, на основе Концепции и с учётом достигнутых результатов по профилактике и предупреждению нарушений воинской дисциплины, поддержанию правопорядка, директивами ГКВВ МВД РФ уточняются задачи морально-психологического обеспечения.

ЛИТЕРАТУРА

  1. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/192196/ - Дата обращения 30.08.2013.
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 93, источник публикации: «Российская газета» от 25. 12. 1993 №237); - Федеральный закон [электронный ресурс] // URL : http://do2.gendocs.ru/docs/index-422335.html - Дата обращения 30.08.2013.
  3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/10128200/ - Дата обращения 30.08.2013.
  4. Указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. N 281 "Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/12114717/ - Дата обращения 30.08.2013.
  5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/178405/ - Дата обращения 30.08.2013.
  6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/178792/ - Дата обращения 30.08.2013.
  7. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] // URL : http://base.garant.ru/192196/ - Дата обращения 30.08.2013.

REFERENCES

  1. The decree of the President of the Russian Federation of November 10, 2007 N 1495 "About the adoption of all-army regulations of Armed forces of the Russian Federation" (with changes and additions), available at: http://base.garant.ru/192196/ (accessed 30 August 2013).
  2. The constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.93, publication source: "The Russian newspaper" from 25.12 .1993 No. 237), Federal law, available at: http://do2.gendocs.ru/docs/index-422335.html (accessed 30 August 2013).
  3. The federal law of February 6, 1997 N 27-FZ "About internal troops of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation" (with changes and additions), available at: http://base.garant.ru/10128200/ (accessed 30 August 2013).
  4. The decree of the President of the Russian Federation of March 3, 1999 N 281 "About the adoption of Provision on the Main command of internal troops of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation" (with changes and additions), available at: http://base.garant.ru/12114717/ (accessed 30 August 2013).
  5. The federal law of March 28, 1998 N 53-FZ "About a conscription and military service" (with changes and additions), available at: http://base.garant.ru/178405/ (accessed 30 August 2013).
  6. The federal law of May 27, 1998 N 76-FZ "About the status of the military personnel", available at: http://base.garant.ru/178792/ (accessed 30 August 2013).
  7. The decree of the President of the Russian Federation of November 10, 2007 N 1495 "About the adoption of all-army regulations of Armed forces of the Russian Federation" (with changes and additions) , available at: http://base.garant.ru/192196/ (accessed 30 August 2013).

Контактная информация:

Статья поступила в редакцию 30.08.2013.

Теги: правовое воспитание, профессиональная этика, информационно-воспитательная работа, исследование, законодательство, морально-психологическое обеспечение, правоохранительная деятельность, дисциплинарная практика, пропаганда, правосознание, обучение.

    Загрузка...

    Полное библиографическое описание

    • Автор

      Первый автор
      Рожко Илья Вячеславович
    • Заглавие

      Основное
      Правовые основы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России
    • Источник

      Заглавие
      Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта
      Дата
      2013
      Обозначение и номер части
      № 8
      Сведения о местоположении
      C. 140-146
    • Рубрики

      Предметная рубрика
      Спортивная наука
    • Языки текста

      Язык текста
      Русский
    • Электронный адрес

    Рожко Илья Вячеславович — Правовые основы деятельности командиров по укреплению законности и воинской дисциплины во внутренних войсках МВД России // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. - 2013. № 8. C. 140-146

    Посмотреть полное описание