 | Управление инвестициями в создание инновационной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта - стратегический ориентир долгосрочного социально-экономического развития отрасли
|
Аннотация
В статье представлена модель инновационной инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта.
Управление инвестициями в создание инновационной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта - стратегический ориентир долгосрочного социально-экономического развития отрасли
В середине текущего десятилетия в России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений. Актуальной становится уже отладка этих институтов, обеспечение их эффективного действия.
Формируется новая система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам. Реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве, а также федеральных целевых программ в сфере физической культуры и спорта (далее -ФКиС) позволила значительно модернизировать эти сферы, устранить или смягчить часть накопившихся диспропорций.
Сфера ФКиС в середине текущего десятилетия оказалась перед долговременными системными вызовами (усиление глобальной конкуренции, ожидаемая новая волна технологических изменений, возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития и др.), и их решение требует новых программных подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.
В ближайшее десятилетие в сфере ФКиС должно происходить формирование новой технологической базы инфраструктуры, основанной на использовании новейших достижений биотехнологий, информатики, нанотехнологий и т.п. Инновационный социально ориентированный тип роста требует реализации комплексных, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по многим направлениям перехода к этому типу развития. Учитывая ограниченный размер статьи, автор остановится на рассмотрении одного из важнейших направлений - это структурная диверсификация экономики сферы ФКиС на основе инновационного технологического развития ее инфраструктуры. В соответствии с этим в статье исследуются подходы к преобразованию инфраструктуры сферы ФКиС как основного объекта инвестирования повышения эффективности отрасли в целом.
В последние годы государством сделаны крупные инвестиции в развитие инфраструктуры сферы ФКиС, но они пока не позволяют существенно обеспечить достаточность государственных гарантий предоставления качественных физкультурно-спортивных услуг, а также их доступность для всех слоев общества. Система управления физической культурой и спортом в России пока еще не является оптимальной.
Бурное развитие техник менеджмента в последнее время создало новые мощные инструменты управления, которые начинают оказывать серьезное влияние на фундаментальные основы организации современного общества. Принятие решений должно базироваться на тщательно проработанной стратегии инвестирования, будь то инвестиции в технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска новой продукции или инвестиции в другие системные элементы инновационной инфраструктуры отрасли. Поэтому весьма актуальным становится развитие теоретических основ и методологического инструментария приоритетного инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в отраслевых экономических системах.
Эффективность инвестиций в сферу ФКиС зависит от их направленности в составляющие инновационной инфраструктуры (ИИ) с учетом закономерностей развития этих составляющих.
Проведение исследований в названной области позволило автору разработать действенное средство инвестиционного менеджмента - модель комплексного объекта инвестирования (КОИ) сферы ФКиС с учетом следующих принципов саморазвития отрасли:
- принцип системного единства, состоящий в обеспечении связей между технологическими направлениях функционирования на уровне управления качеством товаров и услуг, с целью обеспечения целостности отрасли и поддержания заданного уровня качества ее функционирования;
- принцип развития, требующий функционирования отрасли как открытой системы; для этого должна развиваться и наращиваться инфраструктура отрасли с одновременным исключением устаревших несовременных объектов, средств, методов и методик функционирования;
- принцип комплексности требует увязки всех направлений функционирования в технологическом, техническом, методологическом аспектах; комплексного согласования и контроля характеристик качества работы отрасли;
- принцип информационного единства требует использования в процессе функционирования отрасли общепринятых общегосударственных нормативных документов и оптимизированных документов как внутри отрасли, так и при информационном обмене между сопряженными с ней отраслями;
- принцип совместимости предлагает преемственность на уровне качества услуг по отрасли в целом и по отдельным направлениям для использования в режиме совмещения с другими отраслями экономики;
- принцип инвариантности отдает предпочтение объективно независимым средствам, методам и методикам, процессам и обеспечениям отрасли; ориентирует по возможности на универсальность и типизацию при оказании услуг (то есть на инвариантность к отраслевой тематике и формам услуг).
Модель КОИ, приведенная на рис. 1, содержит ряд взаимосвязанных элементов, каждый из которых может быть определен как системный объект инвестирования. Поскольку детальный анализ ИИ ФКиС выявил основное звено ее развития на современном этапе - физкультурно-спортивные сооружения (ФСС), это звено становится центральным элементом модели.
Стратегия инвестирования требует периодического переустройства КОИ в зависимости от изменений в ИИ ФКиС. Анализ технологической компоненты позволяет своевременно увидеть те возможности, которые развитие науки и техники открывает для производства новой продукции, для усовершенствования производимой продукции и для модернизации технологии ее изготовления и сбыта. Поэтому изменение технологической платформы сферы ФКиС становится важным элементом КОИ, на который инвестору требуется обратить особое внимание. Потребители также являются важным элементом модели КОИ, поскольку изменение их подхода к организации жизнедеятельности, досугового времени воздействует на требование к нижним элементам модели. С другой стороны, именно нижние элементы КОИ, определяющие создание сети ФСС, становятся в настоящее время важным элементом реализации инвестиционной стратегии развития спортивной индустрии.
Таким образом, рассмотрение модели в направлении снизу вверх - от широких абстрактных функциональных возможностей территории, на которой расположены ФСС, до конкретики персональных эксплуатационных услуг ФСС потребителям - инвестору дает возможность сформировать последовательность инвестиционных приоритетов.
Одновременно следует отметить, что методология формирования инвестиционной стратегии в сфере ФКиС включает последовательное использование закономерностей в смене технологических укладов как в товарной сфере (табл. 1), так и в сфере услуг (табл. 2).
Технологические уклады в сфере ФКиС (оборудование, материалы)
| Период доминирования | До 1970 г. | С 1970 по 1990 г. | С 1990 г. |
| Ключевые факторы технологического уклада | Естественные материалы, уникальные спортивные снаряды и оборудование | Синтетические материалы, пластик | Компьютерная техника, информационные системы |
| Основные компоненты доминирования технологического уклада | Массовое строительство ФСС, оснащение спортивным оборудованием и инвентарем собственного или малосерийного заводского изготовления | Индивидуальное строительство ФСС, оснащение синтетическими покрытиями спортивных залов, сборно-разборными трибунами, раздвижными перегородками и др. | Техническое оснащение автоматизированным спортивно-технологическим оборудованием и тренажерной техникой |
| Формирующийся новый уклад | Производство синтетических покрытий, пластмассовых изделий, строительство ФСС с повышенной экономичностью функционирования | Производство тренажеров, автоматизация оборудования ФСС, строительство ФСС с повышенной комфортностью функционирования |
Производство «интеллектуальных зданий», строительство ФСС с повышенной безопасностью функционирования |
| Преимущества данного технологического уклада | Повышение экономичности занятий физической культурой | Повышение экономичности и комфортности занятий спортом | Повышение комфортности и безопасности занятий ФКиС |
Технологические уклады в сфере ФКиС (услуги)
| Период доминирования | До 1980 г. | С 1980 по 1990 г. | С 1990 г. |
| Ключевые факторы технологического уклада | Технологии услуг спортивного ремесла | Индивидуальное спортивное предпринимательство, индивидуальные технологии оказания услуг | Корпоративное спортивное предпринимательство, сетевые технологии оказания услуг |
| Основные компоненты доминирования технологического уклада | Строительство сети ФСС для массовых любительских занятий ФКиС, организация школ спортивного мастерства | Строительство сети ФСС для оказания индивидуальных услуг профессиональным спортсменам, создание «закрытой сети» обслуживания | Строительство сети ФОКов общего доступа к занятиям ФКиС, организация спортивных клубов |
| Формирующийся новый уклад | Персонализация производства спортивных услуг | Профессионализация производства услуг в сфере ФКиС | Спортивная индустриализация - стандартизация услуг в сфере ФКиС |
| Преимущества данного технологического уклада | Массовое занятие физической культурой |
Многоэтапный отбор профессиональных спортсменов |
Массовое занятие спортом |
Анализ таблицы позволяет определить частоту появления новых технологий в сфере ФКиС. Можно заметить, что технические возможности для осуществления коренных изменений преимущественно создаются за пределами отрасли, а затем широко внедряются при проведении модернизации. Прослеживаются явно выраженные пики (70-е, 90-е годы XX века), обозначающие переход к массовому распространению новшеств и замену морально устаревших групп товаров и услуг.
В настоящее время в системе экономических отношений в сфере ФКиС инвестиционная составляющая еще не стабилизирована. Это связано в первую очередь с неопределенностью объекта инвестиций в составе комплексного объекта инвестирования (КОИ) сферы ФКиС. Разработанная автором концепция создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере ФКиС (ИИ ФКиС) призвана компенсировать названный недостаток современного подхода к инвестированию и заключается в искусственном разделении отрасли ФКиС на функциональные составляющие, относящиеся к созданию и распространению инноваций, и формировании на основе этих составляющих комплексной системы (КС) сферы ФКиС.
 |
 |
| Рис. 2, а. Модель стратегии развития отрасли ФКиС до 2012 года | Рис. 2, б. Модель стратегии развития отрасли ФКиС до 2020 года |
Концепцию создания ИИ ФКиС иллюстрирует модель, приведенная на рис. 2. Модель включает два периода (до 2012 г. и до 2020 г.) и состоит из трех элементов, находящихся во взаимодействии. Причем каждый из элементов модели оказывает управляющее воздействие на взаимодействие двух других. Так, «инвестор» получает в созданной модели возможность оказывать управляющие воздействия как «напрямую» на отрасль ФКиС, так и опосредованно - через ИИ ФКиС. Причем взаимосвязь объектов, характеризующая созданную комплексную систему, позволит определить размеры инвестиций в каждую из составляющих комплексного объекта инвестирования. Таким образом, инвестор может дополнительно управлять взаимодействием отрасли и ее инновационной инфраструктуры с целью повышения эффективности инвестиций. Это определяет актуальность создания и развития ИИ ФКиС как объекта инвестирования, поскольку вложение инвестиций в ИИ ФКиС на рубежных этапах, характеризующих изобретение, разработку и применение новых материалов, новых конструкций и других средств развития деятельности ФКиС и приводящих к массовой их модернизации, определяет для инвестора безусловный возврат инвестиций.
Закономерности формирования вышеизложенных технологических укладов в сфере ФКиС (как относящихся к разработке материалов и оборудования, так и услуг) позволяют более прицельно формировать инвестиционную стратегию развития этой сферы.
Дополнительные преимущества предлагаемой концепции инвестирования заключаются в возможности использования принципов индикативного планирования инвестиционной деятельности, которые позволяют осуществлять крупные инвестиционные проекты частного капитала совместно с государством на рыночных принципах, т.е. могут быть подкреплены адекватными мерами государственного содействия развитию отрасли ФКиС (рис. 3).
Новизна постановки и решения исследуемой проблемы заключается в комплексном подходе к управлению инвестициями в развитие ФКиС, в рамках которого должны разрабатываться социально-экономические нормативы развития сферы ФКиС, в целом как отрасли, так и ее инфраструктурных элементов.
