Прочие юридические вопросы деятельности спортивных организаций. Глава 4 - Сертификация.

Для того чтобы защитить потребителя от некачественных товаров, работ, услуг, а также проконтролировать безопасность товара для окружающей среды, жизни и здоровья человека, была введена процедура сертификации.

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Подтверждение соответствия заключается в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Порядок проведения сертификации регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Указанный Закон предусматривает две формы подтверждения соответствия:

• обязательную (в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации). Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Таким образом, со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия. Продукция, прошедшая обязательное подтверждение соответствия, маркируется знаком обращения на рынке;
• добровольную (в форме добровольной сертификации); она проводится для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы, работы и услуги. Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.

Понятие «знак соответствия» в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приобрел новое значение: если раньше маркирование знаком соответствия являлось необходимым атрибутом подтверждения прохождения обязательной сертификации продукции, то с 1 июля 2003 г. этот знак служит для информирования потребителей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Принуждение к добровольному подтверждению соответствия не допускается.

Условия и порядок обязательного подтверждения соответствия.

Как указывалось выше, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 23) обязательное подтверждение соответствия может проводиться только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Однако это не означает, что на данный момент, пока еще не приняты технические регламенты, обязательные требования к продукции, товарам, услугам не действуют. В течение 7 лет со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В частности, в настоящее время продолжает действовать Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1013.

В данный перечень включены следующие товары (работ, услуги):

• товары для детей;
• продовольственные товары;
• товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов;
• парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное;
• текстильные товары;
• швейные изделия и головные уборы;
• трикотажные изделия;
• пушно-меховые и овчинно-шубные изделия;
• обувь;
• строительные материалы;
• оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника;
• предметы обстановки дома;
• хозяйственные товары;
• культтовары, товары для досуга и развлечений;
• спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности;
• легковые автомобили и мотовелотехника;
• средства для домашнего содержания  животных, а также по уходу за растениями;
• товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных (вредных) внешних воздействий.

В целях достижения наиболее оптимального выбора необходимых форм и схем обязательного подтверждения соответствия, устанавливаемых в технических регламентах на конкретные виды продукции, Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации Госстандарта России были разработаны соответствующие Рекомендации – Р 50.1.046-2003, утвержденные впоследствии Постановлением Госстандарта РФ от 23.06.2003 г. № 201а-ст. В соответствии с данными Рекомендациями из двух возможных форм обязательного подтверждения соответствия наиболее приоритетной формой следует признать декларирование соответствия. Обязательная же сертификация должна закладываться в технических регламентах только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из следующих общих критериев:

1. Высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка. Примером этого может быть введение обязательной сертификации лекарственных средств.
2. Принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции. Для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами, должны быть предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации.
3. Исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положения Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», например, при отсутствии на территории Российской Федерации полномочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя-продавца обеспечить собственные доказательства подтверждения соответствия в объеме, предусмотренном техническим регламентом.

Декларирование соответствия осуществляется заявителем по одной из схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Схемы декларирования соответствия устанавливаются техническим регламентом (п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), однако схема декларирования соответствия с участием третьей стороны предусматривается в техническом регламенте только в том в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Конкретный круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Результатом декларирования соответствия является декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

• наименование и местонахождение заявителя и изготовителя;
• информацию об объекте подтверждения соответствия;
• наименование технического регламента, на соответствие требований которого подтверждается продукция;
• указание на схему декларирования соответствия;
• заявление заявителя о безопасности продукции;
• сведения о проведенных исследованиях и измерениях, сертификате системы качества;
• срок действия декларации о соответствии;
• иные предусмотренные техническим регламентом сведения.

Срок действия декларации о соответствии, как и сертификата соответствия, определяется соответствующим техническим регламентом.

Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Таковым на основании Постановления Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 294 является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В настоящее время в Российской Федерации деятельность по обязательной сертификации осуществляется в рамках систем сертификации.

В настоящее время в России зарегистрировано около двух десятков систем обязательной сертификации. Наиболее развитой системой сертификации является Система сертификации ГОСТ Р, которая объединяет более 1 100 органов по сертификации и около 2 500 испытательных лабораторий. В рамках этой системы сертифицируются товары для личных (бытовых) нужд граждан, продукция производственно-технического назначения. Система сертификации ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

Нормативную базу обязательной сертификации продукции в переходный период составляют национальные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Процедуры и порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации установлены Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 г. № 15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации». В этом документе описана последовательность проведения работ участниками сертификации, схемы сертификации и рекомендации по их применению.

Особенности проведения сертификации конкретных видов продукции установлены в соответствующих правилах, в которых учитывается специфика производства и использования продукции.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 294, Федеральному агентству поручено ведение перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а также единого реестра выданных сертификатов.

Для проведения обязательной сертификации заявитель заключает с органом по сертификации договор возмездного оказания услуг. Срок действия сертификата соответствия определяется техническим регламентом. До принятия технических регламентов максимальный срок действия сертификата соответствия согласно Правилам проведения сертификации продукции в Российской Федерации не должен был превышать трех лет.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Статья 26 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» раскрывает полномочия органа по сертификации и полномочия аккредитованной испытательной лаборатории.

Орган по сертификации имеет право:

• привлекать к проведению исследований аккредитованные испытательные лаборатории;
• проводить инспекционный контроль, если этот контроль предусмотрен схемой сертификации и договором;
• приостанавливать (до устранения выявленных нарушений) или прекращать (в случае невозможности устранения нарушений) действие выданного сертификата соответствия;
• устанавливать стоимость работ по сертификации на основании методики, утвержденной Правительством РФ.

• вести реестр выданных им сертификатов соответствия и представлять данные о выданных сертификатах в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию для составления единого реестра;
• информировать органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию и не прошедшей ее;
• представлять заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации.

Все необходимые для осуществления процедуры обязательной сертификации исследования (испытания) и измерения продукции проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) на условиях договоров с органами по сертификации.

Результаты исследований (испытаний) и измерений оформляются в виде соответствующих протоколов. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность этих результатов, поскольку в противном случае это может служить основанием для привлечения ее к ответственности. Орган по сертификации оценивает отраженные в протоколах сертификационных испытаний результаты и на их основании принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Сертификат соответствия включает в себя:

• наименование и местонахождение заявителя, изготовителя продукции и органа по сертификации;
• информацию об объекте сертификации;
• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
• информацию о представленных заявителем документах и о проведенных испытаниях и измерениях;
• срок действия сертификата соответствия.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.

Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке. Его изображение устанавливается Правительством РФ, он не является специально защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Условием применения знака является наличие на продукцию зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданного органом по обязательной сертификации.

Как было сказано выше, обязательное подтверждение соответствия осуществляет физическое или юридическое лицо, которое является заявителем. Он имеет следующие права:

• выбирать форму и схему подтверждения соответствия;
• обращаться для обязательной сертификации в любой орган по сертификации;
• обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Среди прав заявителя важным является право выбора формы и схемы подтверждения соответствия из тех, которые предусмотрены техническим регламентом.

Заявитель кроме прав имеет также и обязанности, основными из которых являются:

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
• - выпускать в обращение продукцию только после подтверждения соответствия;
• - указывать в документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия;
• - предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);
• - приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата истек или его действие прекращено.

Условия и порядок добровольного подтверждения соответствия.

В отличие от обязательного подтверждения соответствия, к порядку и условиям осуществления которого Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются более жесткие требования, добровольное подтверждение соответствия подразумевает относительную свободу действий и выбора принимающих в этом участие лиц. Об этом свидетельствует ряд следующих факторов.

Во-первых, добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации либо условиям договоров. Это означает, что заявитель вправе по своему усмотрению выбрать тот или иной документ, на соответствие требованиям которого он намеревается осуществить подтверждение соответствия определенного им объекта.

Во-вторых, объектами добровольного подтверждения соответствия может быть не только продукция, как это предусмотрено для обязательного подтверждения соответствия, но и такие объекты технического регулирования, как:

• процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• работы и услуги;
• иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Таким образом, добровольное подтверждение соответствия может осуществляться в отношении продукции с целью установления ее соответствия определенным качественным характеристикам, в чем заинтересованность потребителя существует ничуть не меньше, чем в ее безопасности, гарантируемой обязательным подтверждением соответствия. Кроме того, подобное условие распространяется и на другие объекты добровольного подтверждения соответствия, способствуя тем самым повышению конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках.

Сертификация работ и услуг в области физической культуры и спорта носит добровольный характер. При этом могут учитываться требования следующих государственных стандартов:

• Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования», утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 г. № 80-ст;
• Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52025-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей», утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 г. № 81-ст.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя и др.) на договорных условиях между ним и органом по сертификации.

Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допускает образование системы добровольной сертификации как юридическими, так и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями. Система добровольной сертификации может также создаваться несколькими юридическими или физическими лицами. В соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 23.01.2004 г. № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации» регистрацию системы добровольной сертификации осуществляет Ростехрегулирование.

В области физической культуры и спорта существует система добровольной сертификации «SOEX-СПОРТ» (СДС «SOEX-СПОРТ»), которая предназначена для организации и проведения добровольной сертификации спортивных сооружений (помещений, площадок), продукции и услуг (далее – спортивные объекты), обеспечивающей независимую и квалифицированную оценку их соответствия установленным в Системе требованиям.

Данная система добровольной сертификации создана АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» и зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ (единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации рег. № POCC RU.И465.04ФУ00 от 07.12.2007 г.

Основными целями функционирования СДС «SOEX-СПОРТ» являются:

• повышение качества спортивных сооружений (помещений, площадок), продукции и услуг, обеспечивающее оздоровление и физическое развитие населения, охрану здоровья;
• защита интересов граждан (в том числе чести и достоинства) от недобросовестности производителей спортивной продукции и организаций, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта;
• содействие повышению конкурентоспособности;
• оказание помощи приобретателям и пользователям в компетентном выборе спортивных сооружений (помещений, площадок), продукции и организаций, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта.

Данная система является полностью самостоятельной и открытой для вступления в нее организаций, предприятий и лиц, признающих и соблюдающих ее правила.

В СДС «SOEX-СПОРТ» предусматривается сертификация отечественной и импортной продукции, а также услуг, оказываемых отечественными и зарубежными организациями, по единым правилам, действующим в данной системе.
Объектами добровольной сертификации в СДС «SOEX-СПОРТ» являются следующие физкультурно-спортивные сооружения:

• физкультурно-оздоровительное сооружение (помещение) – сооружение (помещение), размеры которого соответствуют требованиям ВСН-46-86 к физкультурно-оздоровительным сооружениям;
• площадка спортивная – плоскостное сооружение для определенного вида игр и занятий;
• комплексная спортивная площадка – плоскостное сооружение, оборудование и разметка которого позволяют попеременно вести различные спортивные игры и занятия;
• поле для спортивной игры или занятий (футбольное, регбийное, бейсбольное, хоккея с мячом и на траве, конкурное, метаний, стрельбы из лука) – плоскостное сооружение для определенного вида игр и занятий;
• трасса спортивная (легкоатлетическая, кроссовая, горнолыжная, для сноуборда и фристайла (акробатика, могул) санная, бобслейная, велосипедная, лыжероллерная, лыжная, биатлонная, для ориентирования на местности и т.д.) – регламентированное правилами соревнований и требованиями учебно-тренировочного процесса расстояние между двумя конечными точками дистанции, плоскостное сооружение;
• спортивное ядро (нормального размера упрощенное). В составе ядра – беговая дорожка и легкоатлетические сектора. Футбольное (игровое) поле, окаймленное беговой дорожкой;
• спортивная арена – спортивное ядро с трибунами;
• спортивный зал – крытое спортивное сооружение длиной не менее 18 метров, шириной не менее 9 метров и высотой не менее 5 метров (при уменьшенных размерах употребляется наименование «помещение спортивного назначения»), оборудованное для определённого вида занятий (специализированный) или универсального назначения;
• спортивный корпус – отдельно стоящее здание, основным элементом которого является спортивный зал;
• манеж спортивный (футбольный, легкоатлетический, конный и т.д.) – крытое отдельно стоящее или встроенное сооружение, удовлетворяющее по размерам требования учебно-тренировочного процесса и правилам соревнований в видах спорта, использующих в качестве основных большеразмерные плоскостные сооружения (поля, спортядра и т.д.);
• универсальный спортивно-зрелищный (демонстрационный) зал (дворец спорта) – крытое сооружение (крытая арена) на 1 000 и более зрителей;
• плавательный бассейн (бассейны для спортивного плавания, водного поло, прыжков в воду или синхронного плавания) – открытое или крытое сооружение с основной ванной размером не менее предусмотренного правилами соревнований;
• стрелковый тир – крытое или открытое сооружение для стрельбы из боевого или спортивного оружия;
• полуоткрытый тир – тир, у которого перекрытие заменено полупрехватами, полностью исключающими выход пули за пределы сооружения;
• стенд стрелковый – сооружение для стендовой (спортивно-охотничьей) стрельбы в составе круглого и траншейного или совмещенного стенда;
• конькобежная дорожка с естественным льдом – сезонное плоскостное сооружение с круговой дорожкой длиной не менее 250 м.;
• крытая конькобежная дорожка – крытое отапливаемое сооружение с искусственным льдом и длиной дорожки не менее 250 м.;
• комплекс спортивный – группа однотипных и различных по типам объемных и плоскостных сооружений для учебно-тренировочной работы и соревнований, размещенных на одной территории и связанных единством управления;
• стадион – комплекс, включающий в себя спортивную арену;
• база сборных команд, учебно-тренировочный центр сборных команд – комплекс, включающий в себя спортивные сооружения, медико-восстановительный центр, спальные корпуса, пищеблок и досуговые учреждения для обеспечения длительных сборов;
• управление (объединение) спортсооружений, спортивный комбинат, физкультурно-оздоровительный комбинат – организационная форма объединения различных спортивных сооружений, независимо от особенностей территориального размещения в единый  хозяйственный комплекс в интересах обеспечения эффективной работы;
• скалодромы – тренажерный зал с комплексом вертикальных и нависающих стенок (модулей) и закрепленными на эти поверхности зацепками;
• фитнес-зал, клуб, центр;
• джогинг-маршрут – дорожка для ходьбы;
• ВМХ-велодром и велосипедные дорожки;
• скейт-парк – модули произвольной формы из деревянных или стальных конструкций; 
• вспомогательные помещения – вестибюли, раздевальные (для спортсменов, для судей и учредителей игры, для персонала, для комиссаров и представителей федераций, для посетителей); санитарно-гигиенические помещении; помещения медико-восстановительных центров (диагностические, терапевтические и реабилитационные медицинские отделения); ложа для судей; комнаты отдыха для судей; ложа для прессы; VIP-зона; помещения для хранения оборудования и спецодежды; комната для допинг-контроля; административные офисы; комнаты первой помощи; места для теле- и радиокомментаторов; комната для пресс-конференций; смешанная зона (пространство между раздевалками команд и выходами к автобусам, где предусмотренные работники прессы, радио и телевидения могут интервьюировать спортсменов); билетные кассы; зал для пресс-конференций; комнаты для неофициальных встреч в сооружении, где проводятся соревнования; коммерческие помещения (пункты питания, магазины, игровые комнаты, и т.д.);
• оборудование, инвентарь, судебно-измерительная аппаратура спортивно-технического назначения и спортивные услуги, оказываемые на спортивном сооружении (при отсутствии соответствующих сертификатов от технических комитетов Системы «Физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги» и «Спортивные и туристские изделия»);
• временные разборные конструкции.

К продукции, подлежащей сертификации в СДС «SOEX-СПОРТ», относятся:

• изделия для соревнований и общефизической подготовки;
• изделия для альпинизма, туризма и активного отдыха;
• тренажеры;
• спортивные одежда, форма, галантерея, обувь;
• информационные и судейские устройства, приборы и комплексы;
• прочие приспособления, устройства и изделия;
• программные средства (специализированные программы).

В перечень услуг, подлежащих сертификации в СДС «SOEX-СПОРТ», включаются:

• услуги по организации занятий спортом;
• услуги по пропаганде спортивных мероприятий;
• услуги по организации спортивных мероприятий;
• услуги по эксплуатации спортивных сооружений;
• услуги по обучению видам спорта и повышению спортивного мастерства;
• услуги, связанные с организацией занятий спортом;
• деятельность спортивных объектов;
• прочая деятельность по организации отдыха и развлечений (включая фитнес-клубы и салоны);
• прочая деятельность в области спорта.

Порядок проведения сертификации спортивного сооружения включает:

• подачу заявителем заявки на сертификацию с комплектом документов;
• заключение договора на проведение сертификации;
• анализ сведений и документов, представленных заявителем, с целью определения соответствия этих документов требованиям СДС «SOEX-СПОРТ» и формирования плана проверки «на месте»;
• проведение обследования (проверки) «на месте», которое включает в себя следующие работы: предварительное совещание; проверку соответствия объекта проектной документации; проверку соблюдения требований, установленных в СДС «SOEX-СПОРТ», «на месте»; проверку наличия сертификатов соответствия на продукцию, используемую на объекте, и услуги; подготовку акта по результатам проверки; проведение заключительного совещания; утверждение и рассылку акта;
• рассмотрение результатов обследования (проверки) и организация контроля за выполнением заявителем корректирующих мероприятий;
• выдачу сертификата соответствия;
• осуществление инспекционного контроля.

Сертификация продукции включает:

• подачу заявителем заявки на сертификацию в орган по сертификации;
• заключение договора на проведение сертификации;
• рассмотрение заявки и принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;
• отбор, идентификацию образцов и их испытание;
• анализ производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• выдачу сертификата соответствия;
• осуществление инспекционного контроля (если это предусмотрено схемой сертификации).

Порядок проведения работ по сертификации спортивно-оздоровительных услуг предусматривает:

• подачу заявителем заявки на сертификацию;
• рассмотрение заявки и документов, представленных заявителем;
• принятие решения по заявке;
• оценку соответствия (анализ состояния производства и процессов оказания услуг; оценка мастерства исполнителя работ и услуг; оценка процесса выполнения работ, оказания услуг; анализ состояния производства; оценка организации (предприятия), проверка (испытание) результатов услуг);
• принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• выдачу сертификата соответствия;
• инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

Следует отметить, что Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия или о порядке их установления.

Объекты добровольной сертификации могут маркироваться знаком соответствия. Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Порядок применения такого знака устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Ответственность за нарушение правил обязательной сертификации установлена п. 2 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Под нарушением правил обязательной сертификации здесь подразумевается реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Основанием для привлечения к ответственности считается совершение хотя бы одного из перечисленных нарушений.

В случае невыполнения требований, предусмотренных указанной статьей Кодекс РФ об административных правонарушениях, на должностных лиц налагается штраф в размере от      1 000 до 2 000 руб., на юридические лица – от 20 000 до 30 000 руб., одновременно конфискуются предметы административного правонарушения.

В ч. 2 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислены случаи, когда нарушение правил обязательной сертификации наказывается с применением других статей Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, согласно ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влекут наложение штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 руб., на должностных лиц и предпринимателей – от 4 000 до 5 000 руб., на юридические лица – от 40 000 до 50 000 руб. При этом конфискация товаров возможна, но не обязательна. Зато в качестве альтернативы штрафу данная статья предусматривает для предпринимателей и юридических лиц приостановление деятельности на срок до 90 суток.

наверх