Убираем барьеры: спорт должен быть доступен всем!

Фото: Пекин, 2008

В течение последних десятилетий в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования социальной политики в отношении людей с инвалидностью. Конечной целью ее на сегодняшний день признана социальная интеграция людей с инвалидностью, т.е. их активное участие в основных направлениях деятельности и жизни общества, включенность в социальные структуры, связанные с различными сферами жизнедеятельности человека -образованием, культурой, спортом, общественной деятельностью.

Создание безбарьерной среды с целью облегчения интеграции людей с инвалидностью в общество подразумевает исключение таких барьеров, как:

• физические или материальные (ступени, пороги, узкие двери и проходы, отсутствие лифтов и подъемников, недоступные туалеты и т.д.);
• информационные (мелкий, нечитаемый шрифт, отсутствие альтернативных форм предоставления информации, отсутствие информации о доступных путях передвижения и т.д.);
• операционные (нелогичные и неудобные бизнес-процессы работы с инвалидами, отсутствие служб сопровождения, необученный персонал и т.д.);
• отношенческие или коммуникационные (стереотипы, незнание этикета в общении с инвалидами, неправильное понимание инвалидности и т.д.).

В соответствии с общемировыми требованиями в области защиты прав инвалидов, все люди с инвалидностью вне зависимости от тяжести их состояния должны быть обеспечены возможностью заниматься спортом и физической культурой. Поэтому на современном физкультурно-спортивном сооружении необходимо обеспечить среду жизнедеятельности, способствующую социальной интеграции людей с инвалидностью.

СТАДИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ: БАРЬЕРЫ НЕ СОЗДАВАТЬ!

Проектирование доступных спортивных объектов необходимо рассматривать как непрерывный процесс, начиная с разработки первоначальной концепции, задания на проектирование, генерального плана участка и заканчивая этапом разработки рабочей документации. Кроме того, соблюдение требований обеспечения доступности должно контролироваться во время строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.

ВО ВСЕМ МИРЕ ИНВАЛИДОВ НЕ СЧИТАЮТ ЛЮДЬМИ УЯЗВИМЫМИ. И СОЗДАЮТ ВСЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ АДАПТАЦИИ

Первым международным правовым документом, признавшим право людей с инвалидностью на полноценную жизнь, а также все гражданские и политические права, стала Декларация о правах инвалидов, утвержденная Резолюцией 3447 Генеральной Ассамблей ООН от 9 декабря 1975 года.

Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая в 1982 году, стала документом, изменившим подход к решению проблем людей с инвалидностью. Цель программы — создание общества для всех, охватывающего разнообразные человече-скиересурсыипозволяющегокаждомучело-веку максимально развить свой потенциал.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов «универсальный дизайн» означает такой подход к проектированию, который обеспечивает создание окружающей среды и обстановки, пригодной для всех людей без специальной адаптации

Программа существенным образом изменила и само понимание инвалидности. Людей с инвалидностью перестали относить к уязвимым группам населения. Сам принцип уязвимости инвалидов исчерпал себя. Вместо него появилась концепция социальной самодостаточности инвалидов, которая легла в основу мероприятий по созданию условий адаптации инвалидов в обычных социальных и экономических структурах.

В 1996 году было принято Проектное руководство Организации Объединенных Наций по созданию свободного пространства без барьеров.

В 2006 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах инвалидов, которая стала первым всеобъемлющим международно-правовым документом, направленным на защиту прав людей с различными видами устойчивых физических, психических, умственных или сенсорных нарушений.

В сентябре 2008 года Российская Федерация подписала Конвенцию ООН и в настоящее время готовится к ее ратификации. Ратифицировав Конвенцию, страна принимает на себя юридические обязательства и соответствующие законы, обеспечивающие выполнение Конвенции.

УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН = ПРИГОДНОСТЬ ДЛЯ ВСЕХ

В рамках Конвенции ООН о правах инвалидов закрепляется новый термин — «универсальный дизайн», который означает дизайн предметов, обстановки, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей без необходимой адаптации или специального дизайна.

Основными принципами универсального дизайна являются равенство, уважение особенностей всех людей, функциональность. Таким образом, универсальная среда, т.е. среда спроектированная и созданная в соответствии с принципами универсального дизайна, позволяет всем, в том числе и людям с инвалидностью, пользоваться окружающим пространством независимо от чьей-либо помощи. Кроме того, старение населения планеты и увеличение количества инвалидов также делает принципы универсального дизайна весьма актуальными в современном мире, в том числе и при проектировании и строительстве сооружений для спорта и отдыха.

СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ

Условно все сооружения для спорта и отдыха можно разделить на физкультурно-оздоровительные сооружения, реабилитационные сооружения, спортивные сооружения, в том числе сооружения олимпийского уровня. В качестве посетителей спортивно-зрелищных мероприятий (зрителей), обслуживающего персонала, потребителей спортивно-оздоровительных и реабилитационных услуг на данных сооружениях могут находиться все категории маломобильных групп населения (далее — МГН).

К маломобильным группам населения относятся люди с инвалидностью (с повреждением опорно-двигательного аппарата, нарушением зрения, слуха, интеллекта), а также люди преклонного возраста, беременные женщины, дети, другие категории населения. К ним же относятся люди с детскими колясками, с маленькими детьми, с тяжелыми грузами.

Таким образом, основными направлениями в создании безбарьерной среды на сооружениях для спорта и отдыха являются:

• обеспечение доступности спортивных объектов для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения (как зрителей, потребителей физкультурно-оздоровительных услуг, так и работающего персонала);
• адаптация служебной зоны объектов;
• возможность работы в ней людей с инвалидностью;
• адаптация соревновательной и тренировочной зон, мест проведения соревнований для спортсменов-инвалидов, включая оснащение специальным спортивным оборудованием и инвентарем;
• предоставление специализированных физкультурно-оздоровительных помещений.

БЕЗБАРЬЕРНЫЕ СПОРТСООРУЖЕНИЯ В РФ: СНИПЫ С УЧЕТОМ МИРОВЫХ НОРМ

В Российской Федерации проектирование новых и реконструкция существующих сооружений должны вестись с учетом требований СНиП 35-01-2001. В настоящее время завершается утверждение актуализированной версии указанного СНиП в формате Свода правил СП 59.13330.2011. В актуализированной версии учтен ряд требований зарубежных нормативных документов, которые ранее не применялись в РФ.

Введение в действие актуализированной версии ^иП 35-01-2001 в формате Свода правил позволит приблизить отечественную нормативную базу к современному международному уровню

Приведем некоторые требования к основным типовым функциональным зонам:

Парковка — отсутствие резких перепадов высот, затрудняющих или ограничивающих подъезд транспортного средства непосредственно к месту посадки, обязательная контрастная маркировка парковочных мест для транспортных средств, предназначенных для перевозки людей с инвалидностью.

Коммуникационные пути движения к зданиям — четкое обозначение (маркировка) коммуникационных путей, установка указателей направлений, установка пандусов (при необходимости).

Вход в сооружения — плоскостное расположение входной группы, отсутствие порога в дверном проеме и ступеней перед входом и сразу за ним. При наличии лестниц — оборудование пандусов.

Зона обслуживания посетителей — обеспечить необходимый уровень комфорта для людей с инвалидностью. Особое внимание следует уделить стойкам рецепции, которые позволят людям в креслах-колясках беспрепятственно подъехать к ним, не испытывая дискомфорт при общении с администратором.

Горизонтальные пути движения в сооружении:

• установка напольных тактильных указателей;
• дублирование информационных указателей на различной высоте для разных категорий людей с инвалидностью;
• установка опорных поручней для инвалидов с повреждением опорно-двигательного аппарата;
• применение дверных полотен с прозрачными смотровыми панелями;
• использование электронных запирающих устройств на дверях с программируемым периодом задержки закрывания;
• электронных устройств безопасного распахивания дверей при приближении человека и т.д.

Вертикальные пути движения в сооружении — оснащение подъемными устройствами, лифтами.

Места для размещения зрителей на трибунах:

• равномерное распределение мест для инвалидов в разных секторах и разных ценовых группах;
• обеспечение физической (архитектурной) доступности мест;
• обязательное наличие мест для сопровождающих непосредственно рядом с местами для инвалидов.

Во всем мире лиц с инвалидностью перестали относить к уязвимым группам населения. Но для них создаются все условия адаптации

Трансформация тренировочной и соревновательной зон для спортсменов с инвалидностью зависит от вида спорта, уровня соревнований и может быть темой отдельного материала.

УРОВЕНЬ ДОСТУПНОСТИ НАДО ДЕРЖАТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

С целью определения и контроля уровня обеспечения доступности объекта в процессе эксплуатации или подготовки к реконструкции, наиболее эффективным методом является проведение регулярных обследований объекта.

Обследование — это своего рода оценка аспектов окружающей архитектурной среды (зданий или участков) и процедур предоставления услуг с точки зрения возможности использования людьми, имеющими инвалидность, постоянно или временно ограниченными в движении, независимо от того, кем они являются (сотрудниками, зрителями, спортсменами и т.д.).

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ: НАЙТИ И УНИЧТОЖИТЬ

Кроме этого, в ходе обследования могут быть выявлены и зафиксированы существующие и потенциальные барьеры среды жизнедеятельности для МГН и разработаны предложения по ее улучшению. Это позволит лицам, ответственным за строительство и эксплуатацию спортивного объекта, перейти на новый уровень планирования и реализации изменений с целью обеспечения доступности для МГН. Замечания, выявленные при обследовании, могут стать основой плана по модернизации спортивного объекта с целью создания доступной среды.

Главная цель обследования объекта — всесторонняя оценка доступности окружающей архитектурной среды и сопутствующего обслуживания. Для этого эксперт должен принять во внимание интересы всех существующих и возможных пользователей объекта и учесть все потенциальные барьеры, которые могут препятствовать эксплуатации объекта или пользованию услугами по причине недоступности объекта/услуги для какой-либо группы пользователей.

ОБСЛЕДОВАНИЕ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ СЕРИЮ ЗАДАЧ:

• формирование рабочей группы;
• краткий инструктаж;
• сбор данных, сопровождаемый подробным обследованием объекта;
• опрос пользователей объекта;
• подготовка письменного отчета для составления отчетных материалов;
• уведомление заказчика о результатах обследования доступности объекта для МГН.

Рабочая группа может формироваться из экспертов, имеющих соответствующий опыт и/или образование, членов общественных организаций инвалидов, сотрудников объекта, прошедших инструктаж по вопросам обеспечения доступности для МГН, представителей органов социальной защиты, волонтеров и других специалистов.

Создание безбарьерной среды на спортивных сооружениях является комплексной задачей и не может рассматриваться в отрыве от создания универсальной среды в целом.

Утверждение и введение в действие актуализированной версии СНиП 35-01-2001, учет при проектировании и строительстве требований зарубежных нормативов, привлечение экспертов РАСС и представителей общественных организаций инвалидов к экспертизе проектной документации, а также к обследованию объектов на стадиях строительства, ввода и в процессе эксплуатации — все это должно несомненно повысить уровень доступности спортивных объектов и сделать их посещение комфортным и приятным для всех категорий населения.