00:07, 11 августа 2009, Нормативные акты

Спортивно-образовательные государственные услуги: классификация, паспортизация и стандартизация

Спортивно-образовательные государственные услуги: классификация, паспортизация и стандартизация - 6. Мониторинг качества спортивно-образовательных услуг

Источник:
Издательство:
Глава:
Глава 6
Виды спорта:
Общеспортивная тематика
Рубрики:
Стандарты и нормативы
Регионы:
РОССИЯ
Рассказать|
Аннотация

6.1. Система мониторинга качества государственных спортивно-образовательных услуг Целями мониторинга услуг являются контроль качества и доступности предоставления услуг на основе разработанных стандартов услуг, а также разработка рекомендаций по отклонениям текущих значений показателей качества

Спортивно-образовательные государственные услуги: классификация, паспортизация и стандартизация - 6. Мониторинг качества спортивно-образовательных услуг

6.1. Система мониторинга качества государственных спортивно-образовательных услуг

Целями мониторинга услуг являются контроль качества и доступности предоставления услуг на основе разработанных стандартов услуг, а также разработка рекомендаций по отклонениям текущих значений показателей качества услуг от установленных (нормативных).

Достижение этих целей позволит повысить качество услуг, сделать их более доступными для учащихся, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы учащихся.

Объектами мониторинга являются государственные услуги государственных (бюджетных и автономных) учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

К задачам организации мониторинга относятся:

  • Формирование системы показателей для оценки услуг
  • Разработка методики для расчета показателей оценки качества услуг и формирование системы исходных данных для расчета показателей.
  • Сбор данных и их обработка.
  • Разработка рекомендаций для принятия решений:
    • по отклонениям показателей качества государственной услуги в отчетном периоде от нормативных значений;
    • по динамике изменений: отклонениям показателей деятельности учреждений в отчетном периоде от показателей базового периода;
    • по конкурентной позиции: отклонениям показателей качества государственных услуг проверяемого учреждения дополнительного образования спортивной направленности от соответствующих показателей качества услуг прочих учреждений, предоставляющих те же виды услуг.

Качественная система мониторинга должна отвечать следующим требованиям:

Простота. Система должна напрямую и наиболее простым способом собирать и обрабатывать все необходимые данные. Бланки для записей и сбора данных должны быть просты для понимания и заполнения, не содержать дублирующейся информации. Желательно использовать разработанные средства автоматизации для заполнения сведений в бланках.

Гибкость. Система должна легко меняться, особенно в том случае, если текущая оценка показывает, что изменения необходимы или желательны. Например, может появиться необходимость добавить информацию о другом виде услуг.

Приемлемость для участников. Вовлечение потребителей информации и участников анкетирования в разработку, оценку и модификацию анкет для сбора данных позволит создать системы сбора и предоставления результатов таким образом, чтобы анкеты были просты для заполнения, а результаты понятны для восприятия и дальнейшего управления учреждениями на основании этих результатов. Важно убедиться в том, что конечные пользователи получают нужные им результаты.

Точность и надежность. Все пользователи данных, представляемых системой мониторинга, должны быть абсолютно уверены в точности этих данных.

Если ресурсы позволяют, необходимо избегать выморочности и неточности. Также необходимо предпочитать количественные данные качественным и, если есть возможность, избегать экспертных оценок.

Практичность. Система должна быть практичной и доступной. Увеличение нагрузки на сотрудников учреждения и потребителей услуг, участвующих в учреждении, а также потребителей результатов мониторинга в связи с переходом на учет показателей качества услуг должно быть минимальным.

Устойчивость. Система должна надежно функционировать при минимуме затрачиваемых усилий, легко поддерживаться и обновляться, продолжая служить своим целям с момента ее организации.

Своевременность. Система должна продуцировать по необходимости самую современную информацию непосредственно по завершении заданных отчетных периодов.

Безопасность и конфиденциальность.

Источниками информации при проведении мониторинга услуг являются:

  • финансовые планы (проекты смет и заявки на материальное обеспечение оборудованием и инвентарем, ремонтные работы и оздоровительные кампании) и финансовая отчетность;
  • планы по основной деятельности учреждений (календарный план спортивных мероприятий, планы комплектования, тарификационные списки);
  • данные оперативного учета основной деятельности учреждения (книга движения спортсмена, результаты сдачи контрольно-переводных нормативов, протоколы соревнований, личные дела тренерско-преподавательского персонала);
  • отчетность (статистическая отчетность 5-ФК и др.);
  • данные опроса (анкетирования) потребителей услуг;
  • другие источники.

Качество государственных услуг ГОУ ДОСН определяется совокупностью характеристик, определяющих способность услуг удовлетворять потребности получателей, и установленными требованиями для конкретных услуг

Под удовлетворенностью оказанием государственной услуги понимается субъективная оценка получателем государственной услуги степени совпадения его предпочтений и ожиданий, основанных на стандарте государственной услуги, с тем качеством, с которым услуга была ему предоставлена.

Контроль качества услуг должен осуществляться путем отслеживания степени реализации стандарта государственной услуги в ходе ее предоставления поставщиком государственной услуги и оценки степени удовлетворенности получателя государственной услуги.

Контроль качества может осуществляться в следующих режимах:

  • текущем;
  • последующем.

Текущий контроль — это периодический контроль за соблюдением требований стандартов услуг, удовлетворенностью получателей услуг. Текущий контроль позволяет принимать решения:

  • о текущей эффективности расходования бюджетных средств;
  • касающиеся планирования деятельности на последующие плановые периоды.

Последующий контроль — это деятельность, направленная на разработку и анализ отчетности, подготавливаемой на основании исполнения государственных заданий по предоставлению государственных услуг

Последующий контроль является инструментом анализа оценки степени выполнения результатов, поставленных перед поставщиками услуг

Показатели качества услуг

Разрабатываемая совокупность показателей качества услуг спортивно-образовательных учреждений должна отражать специфику услуг и позволять:

  • формулировать и оценивать степень реализации политики в области качества организации оказываемой слуги;
  • осуществлять управление качеством государственных услуг;
  • осуществлять оценку соответствия государственных услуг стандартам.

Алгоритм проведения мониторинга

Держатели паспортов государственных услуг осуществляют постоянный мониторинг предоставляемых услуг на предмет соответствия услуг требованиям, содержащимся в паспорте и стандарте государственной услуги, а также иных нормативных актах РФ и субъектов РФ.

Алгоритм проведения мониторинга государственных услуг приведен на рисунке 2.

Шаг первый. Планирование результатов

Полученные в ходе мониторинга результаты должны соответствовать нормативным. Фактические значения показателей качества государственных услуг должны соответствовать данным, указанным в стандарте на предоставление государственной услуги.

При планировании показателей на следующий период нужно основываться на нормативных значениях показателей государственных услуг, а также результатах предыдущего цикла мониторинга.

Планирование результатов показателей государственных услуг:

  • плановые результаты устанавливаются в государственном задании и не должны быть ниже установленных в стандарте государственной услуги;
  • результаты должны быть достижимы.

Шаг второй. Сбор и обработка данных

Данные о качестве и количестве предоставляемых услуг берутся из отчетности, предоставляемой учреждениями органу государственной власти, ответственному за развитие спортивной отрасли, ежегодно.

Сбор дополнительной информации проводится методом сплошного анкетирования спортивно-образовательных учреждений. Примерные анкеты представлены в Приложении 3.

Система мониторинга предполагает непрерывное отслеживание и контроль качества представляемых государственных услуг

Шаг третий. Анализ результатов мониторинга государственных услуг

Оценка качества государственных услуг предполагает анализ и представление результатов мониторинга в сравнении полученных показателей качества государственной услуги с нормативными значениями.

 

 Рисунок 2. Алгоритм проведения мониторинга государственных услуг

 

6.2. Оценка потребности в предоставлении государственных спортивно-образовательных услуг

Оценка потребности в предоставлении государственных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана.

Оценка потребности в предоставлении государственных услуг осуществляется в целях:

  • принятия решений об объемах и структуре государственных услуг, предоставляемых спортивно-образовательными учреждениями;
  • повышения эффективности использования средств бюджета города Москвы на основе учета потребности в предоставляемых государственных услугах;
  • принятия решений о направлениях развития видов спорта и спортивно-образовательных учреждений и способах оптимизации бюджетных расходов.

Оценка потребности в предоставлении государственных услуг производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой государственной услуги, по которой производится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей государственных услуг должны быть определены в Реестре государственных услуг

 

Таблица 8. Алгоритм проведения оценки потребности в предоставлении услуг с целью формирования государственного задания учреждениям

Порядок проведения мероприятий по оценке потребности в предоставлении услуг

1.

Анализ объемов предоставления государственных услуг (в натуральных показателях) за предыдущие периоды

2.

Анализ номенклатуры, объема и качества предоставления государственных услуг (методами социологических исследований и другими методами)

3.

Дополнение и уточнение перечня государственных услуг (при необходимости) и паспортов государственных услуг

4.

Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг на плановый период (в натуральных показателях)

5.

Анализ стоимости государственных услуг за предыдущие периоды

6.

Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг на плановый период (в стоимостных показателях)

7.

Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг

8.

Утверждение государственных заданий по предоставлению государственных услуг на очередной финансовый год

 

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают в себя:

  • данные об объемах фактически предоставленных государственных услуг в натуральном выражении;
  • данные об объемах фактически предоставленных государственных услуг в стоимостном выражении;
  • прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры себестоимости услуги.

В качестве фактических данных об объемах предоставленных государственных услуг используются данные из отчетов спортивно-образовательных учреждений, предоставляющих эти услуги.

Исходные данные для оценки потребности в предоставлении государственных услуг могут быть получены путем изучения общественного мнения потенциальных и существующих потребителей государственных услуг по вопросам предоставления государственных услуг и степени удовлетворенности государственными услугами. Изучение общественного мнения может проводиться в форме социологических опросов (анкетирование, личное интервью и др.).

Фактические данные об объемах предоставленных государственных услуг в стоимостном выражении формируются на основе существующей финансовой отчетности.

Методика оценки потребности в предоставлении государственных услуг

Методика оценки потребности в предоставлении государственных услуг определяет принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении государственных услуг населению органом государственной власти, ответственным за развитие спортивной отрасли.

Цели методики:

  • повышение качества управления бюджетными ресурсами;
  • упорядочение и систематизация процедур оценки потребности в услугах;
  • обеспечение возможности учета потребности в предоставлении государственных услуг в рамках бюджетного процесса на этапе разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
  • соответствие качества и количества предоставляемых услуг спросу, предъявляемому населением.
  • Основными задачами методики являются:
  • определение потенциального объема предоставления услуг;
  • повышение эффективности использования средств бюджета на основе учета потребности в предоставляемых государственных услугах;
  • формирование информационной базы для принятия решений о направлениях развития видов спорта и спортивно-образовательных учреждений и способах оптимизации бюджетных расходов;
  • формирование рынка государственных услуг и управление спросом.

Оценке потребности в предоставлении государственных услуг подлежат услуги, включенные в Реестр государственных услуг.

Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях (тыс. руб.) в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема предоставляемых услуг в год.

Оценка производится в отношении каждого вида услуг по реализации дополнительных образовательных программ спортивной направленности.

Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются:

  • данные государственных статистических органов (в том числе данные о демографической ситуации в районе нахождения учреждения);
  • данные финансовой, статистической и оперативной ведомственной отчетности (форма 5-ФК и др.) учреждений дополнительного образования спортивной направленности;
  • экспертные оценки;
  • социологические опросы населения и др.

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг включают:

  • фактические данные о контингенте (классификация контингента по полу и возрасту) получателей государственных услуг;
  • фактические данные о натуральных объемах государственных услуг (в рамках выделенной классификации контингента получателей услуг);
  • фактические данные об общей сумме и структуре бюджетных расходов (стоимости) государственных услуг за предыдущие периоды

Анализ объемов предоставления государственных услуг (в натуральных показателях) за предыдущие периоды

Спортивно-образовательными учреждениями предоставляется отчетность по исполнению государственного задания (объему оказания услуг в разрезе видов спорта и этапов подготовки и объему расходов на исполнение государственного задания).

 

Таблица 9. Сводная таблица количества потребителей спортивно-образовательных услуг в разрезе административных округов и видов спорта (этапов подготовки)

Округ (На примере города Москвы)

Учреждение

Вид спорта

Количество учащихся

Нормативное количество учащихся (по лицензии)

СОГ

ГНП

УТГ

ГСС

ГВСМ

Итого

ЦАО

ДЮСШ А

Вид спорта 1

 

 

 

 

 

 

 

Вид спорта 2

 

 

 

 

 

 

 

ДЮСШ В

Вид спорта 1

 

 

 

 

 

 

 

Вид спорта 3

 

 

 

 

 

 

 

САО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СЗАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СВАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЮАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЮЗАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЮВАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зеленоград

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ целесообразно проводить с учетом информации о спросе на каждый вид услуг.

 

6.3. Анализ номенклатуры, объема и качества предоставления государственных услуг

Потребности в объеме и качестве государственных услуг определяются с помощью социологических исследований. Исследования потребительского рынка позволяют определить не только потенциальный объем потребителей услуг, но и наиболее значимые факторы для управления спросом.

Так как данный вариант расчета требует большого объема ресурсов (временных, трудовых и финансовых), его целесообразно интегрировать в бюджетный цикл среднесрочного планирования(1 раз в 3 года).

Методика проведения социологического опроса

Определение объема выборки и порядка отбора

Потенциальными потребителями спортивно-оздоровительных услуг являются дети в возрасте, пригодном для занятий в ДЮСШ и СДЮШОР (как правило, с 6-10 до 18 лет). Этот контингент в подавляющем большинстве можно отнести к учащимся средних общеобразовательных школ.

Привязку к учащимся школы целесообразно сделать с целью определения места сбора информации. Оптимальным в данном случае представляется проводить опросы (анкетирование) в школах по следующим причинам:

  • в общеобразовательных школах наибольшая концентрация потенциальных потребителей спортивно-образовательных услуг. Это позволит сократить временные и трудовые ресурсы при сборе данных;
  • легко обеспечить территориальное распределение опрашиваемых. Опрашивать учащихся рекомендуется вместе с их родителями.

С целью обеспечения репрезентативности выборки в опросе должны участвовать учащиеся школ разных административных округов пропорционально численности учащихся в школах на территории данного округа (либо пропорционально общей численности жителей в округе) (Для оценки качества услуг, предоставляемых спортивными школами, более целесообразно анкетировать учащихся спортивных школ. При этом методика проведения опроса аналогична методике проведения опроса учащихся общеобразовательных школ.).

Основные вопросы, на которые следует ответить в ходе исследования:

  • Какой процент детей регулярно занимается спортом от общей численности детей школьного возраста в разбивке по округам?
  • Какой процент детей регулярно занимается спортом в ДЮСШ и СДЮШОР от общей численности детей школьного возраста?
  • Каковы основные факторы, влияющие на спрос (следует учесть субъективные факторы потребителя и факторы качества услуг, предоставляемых спортивными школами)?
  • Каков процент детей, которые на настоящий момент не занимаются спортом в ДЮСШ, СДЮШОР, но рассматривают эту возможность (объем потенциальных потребителей)?
  • Каков уровень удовлетворенности качеством предоставляемых услуг?
  • Каковы популярные/востребованные виды спорта?
  • Соответствуют ли предложения государственных услуг, предоставляемых учреждениями спортивной отрасли, действительному спросу на спортивно-образовательные услуги?

Для проведения исследования в качестве метода сбора данных следует использовать интервью по формализованной анкете.

При формировании анкеты используется «смешанный» тип вопросов, то есть перечислены возможные варианты ответов, респонденту дается возможность высказать свое оригинальное мнение.

Порядок сбора и обработки данных

Сбор данных производится методом опроса целевой группы. Интервьюер при проведении сбора информации должен выполнить следующие операции:

  • объяснить респондентам цели опроса;
  • акцентировать внимание на анонимности анкетирования;
  • не оказывать влияния на респондентов.

На первом этапе обработки производится первичная обработка анкет. При этом просматриваются анкеты на полноту заполнения, отсутствие двусмысленности при ответах и др. Анкеты, которые не соответствуют требованиям к заполнению, не проходят дальнейшую обработку.

На втором этапе обработки данные из анкет заносятся в базу данных.

Анализ данных

1) Определение доли детей, регулярно занимающихся спортом. Определение доли детей, регулярно занимающихся в спортивных школах (ДЮСШ, СДЮШОР)

Значения факторов определяются на основании ответов на вопросы.

<Доля детей, регулярно занимающихся спортом>

 

=

 

<Количество детей, занимающихся спортом>

 

Х

 

100%

 

/

 

<Общее количество детей>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<Доля детей, регулярно занимающихся в спортивных школах>

 

=

 

<Количество детей, занимающихся спортом в спортивных школах>

 

Х

 

100%

 

/

 

<Общее количество детей, занимающихся спортом>

 

2) Сегментация потребительского рынка

Первоначальная гипотеза: всех детей можно разбить на 3 основные группы:

  • занимающиеся в спортивных школах;
  • не занимающиеся и не рассматривающие эту возможность;
  • не занимающиеся, но рассматривающие такую возможность (лояльно настроенные, потенциальные потребители).

Для целей сегментирования используются следующие критерии:

  • пол;
  • отношение к услуге, степень готовности к потреблению услуги;
  • наличие занятий по дополнительному образованию;
  • интересующие виды спорта;
  • цели занятий спортом.
Таблица 10. Сегментация потребителей спортивно-образовательных услуг

Группы

Занимающиеся в спортивных школах

Не занимающиеся и не рассматривающие эту возможность

Не занимающиеся, но рассматривающие такую возможность

Факторы

1. Доля группы (сегмента) от общего количества опрашиваемых

%

%

%

2. Пол:

 

 

 

Мужской

 

 

 

Женский

 

 

 

3. Занятия спортом

 

 

 

а) Занятия спортом самостоятельно

 

 

 

б) В фитнес-центрах, бассейнах

 

 

 

в) Нет времени

 

 

 

г) Нет желания

 

 

 

4. Дополнительное образование (худ., музыкальная школа и др., исключая спортивную направленность)

 

 

 

5. Наиболее интересные виды спорта

 

 

 

6. Цели занятий спортом

 

ХХХ

 

а)укрепление здоровья

 

ХХХ

 

б) хочу достигнуть значимых спортивных результатов, участвовать в чемпионатах

 

ХХХ

 

в) мне нравится вид спорта

 

ХХХ

 

г) нравится общение со сверстниками

 

ХХХ

 

д) этого хотят мои родители

 

ХХХ

 

е) нет целей для занятий спортом

 

ХХХ

 

ж) другое

 

ХХХ

 

 

Характеристика выделенных сегментов

  • Определение способа и места занятий спортом и целей занятий спортом для каждого из выявленных сегментов.

Например, определение целей занятий спортом для каждого из выявленных сегментов представлено на рисунке 3.

На данном этапе следует определить наиболее значимые стимулы для каждой группы потребителей/потенциальных потребителей.

Данную информацию следует учитывать при планировании комплектования учебных групп по видам спорта и составлении учебных программ, а также при разработке программы привлечения детей и молодежи к занятиям спортом.

 

 Рисунок 3. Цели занятий спортом по видам сегментов потребителей

 

  • Определение объективности причин, по которым учащиеся не хотят посещать спортивные школы.

Для этого следует определить долю учащихся, занимающихся дополнительным образованием, и долю учащихся, посещающих спортивные комплексы, бассейны, от общего количества учащихся, не желающих заниматься в спортивных школах. При незначительности влияния указанных факторов на мнение данного сегмента учащихся необходимо разработать мероприятия по пропаганде занятий спортом в спортивных школах.

3) Определение потребностей потенциальных получателей услуг

 Основным сегментом, на котором стоит акцентировать внимание, является группа учащихся, не занимающихся, но рассматривающих эту возможность.

Направления анализа:

  • Необходимо определить долю данного сегмента в общем количестве опрашиваемых — это будет потенциальный контингент учащихся. На основании полученной доли определить абсолютное количество потенциальных желающих. Охарактеризовать этот сегмент.
  • Определить основные цели, которых хотят добиться учащиеся ДЮСШ и (или) СДЮШОР / потенциальные учащиеся.
  • Необходимо определить наиболее важные факторы для потенциальных потребителей услуг при посещении спортивной школы.

Рейтинг факторов, учитываемых при выборе спортивных школ, представлен в таблице 12 (по десятибалльной шкале, где 1 — характеристика совершенно не важна, 10 — характеристика очень важна).

  • Определить загрузку учащихся. Занимаются ли они другими видами дополнительного образования, т.е. могут ли реально посещать спортивные школы.
  • Определить наиболее популярные виды спорта.
  • Отдельно следует определить наиболее популярные виды спорта среди девочек и среди мальчиков.
Таблица 11. Сегментация потребителей государственных спортивно-образовательных услуг по полу потребителя и видам спорта

Виды спорта

Муж (%)

Жен (%)

Акробатика, гимнастика

 

 

Бокс

 

 

Борьба

 

 

Велоспорт

 

 

Водные виды спорта

 

 

Волейбол

 

 

Гребля

 

 

Восточные единоборства

 

 

Конный спорт

 

 

Легкая атлетика

 

 

Лыжные виды спорта

 

 

Скалолазание

 

 

Стрельба (различные виды)

 

 

Теннис

 

 

Фехтование

 

 

Тяжелая атлетика

 

 

Фигурное катание

 

 

Футбол

 

 

Хоккей

 

 

------------

 

 

Шахматы

 

 

 

Таблица 12. Распределение факторов влияния на возможность посещения спортивно-образовательного учреждения в разрезе округов города Москвы (Результаты социологического исследования в городе Москве в 2008 году)

 

Москва

ЦАО

САО

СЗАО

СВАО

ЗАО

ЮЗАО

ВАО

ЮВАО

Зелено-
град

ЮАО

Хорошие взаимоотношения с тренером (инструктором)

9,5

9,8

9,4

9,0

10,0

9,6

9,5

9,7

9,1

8,5

9,5

Хорошее техническое состояние

9,4

9,2

8,3

9,5

10,0

9,6

9,5

9,6

9,7

9,4

10,0

Удобный график работы

9,2

7,5

8,5

8,2

10,0

9,5

10,0

9,1

9,9

8,3

9,5

Высокая квалификация тренеров ( инструкторов)

9,1

9,3

9,0

9,7

10,0

9,0

9,3

9,1

9,1

8,8

8,5

Укомплектованность спортивным оборудованием

9,1

8,8

8,3

8,8

9,3

8,5

9,2

9,5

9,7

7,6

10,0

Удобство расположения

8,9

8,0

8,7

9,5

7,3

9,0

9,8

8,6

8,9

9,4

9,0

 

Таблица 13. Потенциальный спрос на виды спорта

 

Москва

ЦАО

САО

СЗАО

СВАО

ЗАО

ЮЗАО

ВАО

ЮВАО

Зеленоград

ЮАО

Плавание

49,2

50,0

47,4

50,0

40,0

62,5

48,0

40,9

50,0

47,8

62,5

Футбол, мини-футбол

14,7

31,3

13,2

9,4

13,3

16,7

8,0

9,1

20,0

8,7

16,7

Борьба

9,5

15,6

10,5

9,4

 

8,3

12,0

2,3

7,5

17,4

25,0

Восточные единоборства (дзюдо, айкидо и др.)

7,7

6,3

10,5

9,4

10,0

16,7

4,0

4,5

2,5

 

12,5

Зимние виды спорта (фристайл, сноуборд, лыжные гонки, биатлон)

7,0

 

10,5

15,6

10,0

 

4,0

2,3

10,0

13,0

8,3

Спортивные танцы

6,5

6,3

5,3

6,3

6,7

8,3

20,0

9,1

 

13,0

 

Каратэ

6,2

6,3

5,3

12,5

13,3

12,5

 

4,5

2,5

4,3

4,2

Теннис

4,6

6,3

5,3

6,3

6,7

4,2

4,0

4,5

2,5

 

4,2

Легкая атлетика

4,0

6,3

7,9

 

 

8,3

8,0

 

2,5

 

8,3

Акробатика, гимнастика

3,8

 

2,6

6,3

6,7

4,2

4,0

6,8

2,5

 

 

Иные командные игровые виды спорта

9,3

3,1

7,9

15,6

6,7

12,5

8,0

13,6

10,0

8,7

4,2

Прочие виды спорта

3,6

3,1

5,3

 

6,7

 

4,0

2,3

5,0

4,3

4,2

Другое

2,4

 

2,6

 

3,3

4,2

4,0

 

2,5

8,7

4,2

Затрудняюсь ответить

4,5

3,1

2,6

3,1

3,3

4,2

 

15,9

2,5

 

 

 

Полученные результаты следует сопоставить с данными по объему предоставляемых видов услуг и разработать стратегию оптимизации соответствия объемов спроса и предложения. Вариантами могут быть:

  • Развитие отделений по видам спорта, популярным среди потребителей услуг. При этом учитывается приспособленность спортивных объектов для занятий спортом и их загрузка.
  • Строительство новых спортивных объектов в округах с учетом объемов спроса в конкретном округе и количества существующих спортивных объектов.
  • Аренда помещений спортивных комплексов и спортивных залов в общеобразовательных школах.

4) Определение соответствия качества услуг потребностям получателей услуг

Для оценки данного критерия следует определить наиболее значимые для потребителей факторы при предоставлении услуг Полученные данные следует сопоставить со степенью удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых спортивными школами.

Уровень удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в спортивных школах (по десятибалльной шкале, где 1 — характеристика совершенно не подходит, 10 — характеристика полностью подходит) приведен в таблице 14.

По каждому из критериев определяется среднее статистическое значение уровня качества.

 

Таблица 14. Уровень удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в спортивных школах (Результаты социологического исследования в городе Москве в 2008 году)

 

Москва

ЦАО

САО

СЗАО

СВАО

ЗАО

ЮЗАО

ВАО

ЮВАО

Зелено-
град

ЮАО

Хорошие взаимоотношения с тренером / инструктором

8,9

9,7

8,4

7,9

9,0

8,4

8,9

8,8

9,0

9,1

9,7

Высокая квалификация тренеров / инструкторов

8,6

9,0

8,2

7,3

8,6

8,2

9,1

7,9

9,1

8,6

8,8

Удобный график работы

8,4

9,1

8,5

7,7

9,1

8,2

8,5

7,9

8,3

8,0

8,8

Хорошее техническое состояние

8,3

8,2

7,3

8,4

9,3

8,0

8,4

7,9

8,6

7,4

8,4

Удобство расположения

8,0

8,0

8,3

7,9

8,7

8,1

7,5

8,1

8,0

8,1

7,9

Укомплектованность спортивным оборудованием

7,9

7,5

7,5

7,2

8,6

7,6

8,2

8,1

8,1

7,3

7,4

 

Сопоставление важности критерия и его текущего значения степени удовлетворенности потребителей по данному критерию приведено на рисунке 4.

 

 Рисунок 4. Определение приоритетных направлений корректировки качества услуг

 

а, б, в, г, д, е — факторы оценки качества услуг;

зона А — низкая важность фактора и высокая степень удовлетворенности;

зона В — высокая важность фактора и высокая степень удовлетворенности. Значения данных показателей нужно поддерживать на текущем уровне;

зона С — низкая важность фактора и низкая степень удовлетворенности. Следует поддерживать результаты на данном уровне либо повышать без привлечения большого объема ресурсов;

зона D — высокая важность фактора и низкая степень удовлетворенности. Наиболее приоритетная зона для проведения изменений.

Факторы, попавшие в зону должны быть проанализированы и приняты решения по повышению данных критериев оценки удовлетворенности потребителей.

Разработка предложений по оптимизации объемов качества предоставления государственных услуг

На основании проведенного социологического обследования потребности населения в предоставлении государственных услуг разрабатываются предложения:

  • по устранению диспропорции по численности занимающихся в спортивных школах в разрезе административных округов (при наличии таковой);
  • по развитию отделений по видам спорта, популярным среди потребителей услуг;
  • по повышению качества предоставляемых услуг;
  • по пропаганде здорового образа жизни и привлечению детей в спортивные школы (ДЮСШ, СДЮШОР).

Планирование потребности в предоставлении государственных услуг спортивно-образовательными учреждениями на плановый период в натуральном выражении

На первом шаге планирования определяется сохранность контингента на каждом этапе подготовки, что позволяет оценить объем оказания услуг без учета нового набора (либо на конец (i-1) учебного года).

Сохранность контингента (i-1)-го года обучения (СКi-1) рассчитывается по формуле:

 

где ЧУi— численность учащихся i-го года обучения в им год; ЧУi-1— численность учащихся (i-1)-го года обучения в (i-1)-м году. С учетом показателя сохранности контингента планируется численность учащихся i-го года обучения на следующий (i+1) учебный год:

 

где СКii+1 — планируемая численность учащихся i-го года обучения на следующий (i+1) учебный год;

ЧУii-1 — численность учащихся (i-1)-го года обучения в i-м году. Сохранность контингента на спортивно-оздоровительном этапе (СКСОГ) рассчитывается по формуле:

 

где ЧУi — количество учащихся на начало (i)-го года без учета новых зачисленных учащихся;

ЧУi-1 — количество учащихся на начало (i-1) года;

ЧПi-1 — количество поступивших учащихся в течение (i-1) года.

Для повышения достоверности данных следует взять среднюю сохранность контингента за 2 предыдущих периода.

На втором шаге планируется объем привлечения новых учащихся к занятиям. При этом следует учитывать:

  • пропускную способность спортивных объектов;
  • загрузку преподавательского персонала;
  • рекомендации и поручения органа государственной власти, ответственного за развитие спортивной отрасли.

Сводное планирование объемов оказания услуг в натуральном выражении

Плановые объемы оказания услуг анализируются на соответствие:

  • спросу на государственные услуги (по видам спорта);
  • загруженности спортивных площадей учреждений;
  • тенденциям развития спорта (На территории Москвы: «Приоритетные виды спорта в городе Москве» Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 24.04.2007 г. №292-ПП «О городской комплексной программе «Спорт Москвы–2» (2007–2009 гг.)»)

При необходимости плановые объемы корректируются.

Планирование объемов предоставления государственных услуг в стоимостном выражении

Оценка потребности в предоставлении государственных услуг в стоимостном выражении производится на основе:

  • итогов оценки потребности в предоставлении государственных услуг в натуральном выражении;
  • объемов предоставления государственных услуг в стоимостном выражении за предыдущие периоды;
  • прогноза изменения структуры расходов на предоставление государственных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) составляющих стоимости каждой государственной услуги.

Кроме того, учитываются изменения норм-расходов по финансовому обеспечению физкультурно-спортивных мероприятий, установленных органом государственной власти, ответственным за развитие спортивной отрасли.

Взаимосвязь информации, необходимой для формирования прогноза потребности в предоставлении услуг в т. году, показана на рисунке 5.

 

Рисунок 5. Взаимосвязь информации, необходимой для формирования прогноза потребности в предоставлении услуг

  

Оценка стоимости предоставления производится для каждой из государственных услуг по формуле:

 

где

S — прогноз потребности в предоставлении государственной услуги в стоимостном выражении;

V — прогнозный объем предоставления государственной услуги в натуральном выражении;

С1, С2, Сn — компоненты стоимости государственной услуги;

l1, l2 ln — индексы роста (снижения) стоимости отдельных компонентов государственной услуги.

Согласование плановых объемов оказания государственных услуг и доведение сведений о финансируемом объеме государственных услуг до учреждений дополнительного образования спортивной направленности

Результаты планирования объемов предоставления государственных услуг в натуральном и стоимостном выражении согласовываются и при необходимости корректируются органом государственной власти, ответственным за развитие спортивной отрасли.

Полученные данные обобщаются по видам услуг и сводятся распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.

Согласованные объемы оказания государственных услуг доводятся до учреждений дополнительного образования спортивной направленности в форме государственного задания.

 

6.4. Дополнение и уточнение Реестра государственных услуг

Реестр государственных услуг должен пополняться и/или уточняться в случае:

  • принятия новых нормативных правовых актов, устанавливающих право населения на получение государственных услуг и способы оказания;
  • внесения изменений или отмены нормативно-правовых актов, являющихся основой формирования перечня;
  • изменения порядка финансирования деятельности учреждений;
  • наличия иных обстоятельств, обуславливающих корректировку перечня.

Реестр услуг может быть уточнен в случае изменений спроса на услуги.

    Загрузка...

    Полное библиографическое описание

    Спортивно-образовательные государственные услуги: классификация, паспортизация и стандартизация - 6. Мониторинг качества спортивно-образовательных услуг // Спортивно-образовательные государственные услуги: классификация, паспортизация и стандартизация. - 2009.Глава 6. C. 43-61

    Посмотреть полное описание