Физическая культура и спорт как профилактическое средство предупреждения правонарушений молодежью Республики Коми

При рассмотрении перспектив развития страны многие ученые, государственные и общественные деятели проблему борьбы против правонарушений и вредных привычек обозначают как проблему государственной безопасности, которая сегодня актуальна.

В современных условиях, несмотря на сложности в социально-экономической сфере Республики Коми, для уменьшения числа лиц, принимающих наркотики и являющихся социально опасными для общества, необходимо использовать все возможности, в том числе и потенциал физической культуры и спорта (ФКиС).

Разумеется, спорт, физическая культура и активный отдых — не панацея от всех бед, но возможности их огромны, и для детей вряд ли спорту в этой борьбе есть альтернатива.

Именно, исходя из этого по инициативе Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Коми в «Основные направления социально-экономической политики Правительства Республики Коми на долгосрочную перспективу» была разработана и принята целевая «Программа развития физической культуры на период 2004 — 2006 гг.».

В программе записано, что «стратегической целью развития физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств ФКиС по предупреждению заболеваний, поддержке высокой работоспособности различных слоев населения, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины, реализации обеспечения конституционных гарантий права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом».

Далее в документе отмечается, что «приоритетными должны стать программы развития ФКиС среди инвалидов, детей-сирот, «трудных подростков», а также специальные программы в муниципальных образованиях, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек» [3].

Первостепенная задача состоит в том, чтобы ни один школьник, подросток не остался в стороне от ФКиС. Причем ФКиС должны рассматриваться в первую очередь как необходимые составляющие развития подростка и только потом как средства, позволяющие решить проблемы и с употреблением алкоголя, устранения вредных привычек, употребления наркотиков, профилактики правонарушений.

Для выявления состояния и перспектив решения задачи улучшения использования ФКиС в борьбе с алкоголизмом и правонарушениями нами в 2005 г. были опрошены участники курсов повышения квалификации учителей общеобразовательных школ гг. Ухты и Сосногорска (февраль 2005 г. — 26 чел.), руководители и тренеры детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ — 34 чел.), детско-юношеских спортивных клубов физической подготовки (ДЮКФП — 11 чел.), руководители, специалисты спортивных сооружений Республики Коми — 21 чел.) и преподаватели высших учебных заведений — 6 чел. Всего было опрошено 98 чел. Проведен анализ некоторых социально-экономических показателей уровня жизни населения, состояния здоровья, включения населения в физкультурно-спортивную деятельность.

Можно отметить, что респонденты в подавляющем большинстве — специалисты, представляющие образовательную и управленческую сферы спортивной деятельности, а также педагоги-преподаватели, что в общем выглядит вполне логичным — работники именно подобных организаций на практике должны активно участвовать в воспитании молодежи и борьбе с ее асоциальным поведением. Примерно в равных долях были представлены тренеры по видам спорта и работники оздоровительно-массового сектора.

Основная деятельность около трети опрошенных непосредственно не связана с педагогической деятельностью в ФКиС, а соответственно у них нет опыта по использованию ФКиС для профилактики вредных привычек и правонарушений. Это в основном были представители спортсооружений (вспомогательные службы) и преподаватели вузов.

Респонденты представляли различные возрастные группы населения: до 30 лет и от 30 до 40 лет — примерно по 20%, от 40 до 50 лет, а также свыше 50 лет — по 30%.

Около 65 % опрошенных представляли женскую часть аудитории и соответственно около 35 % — мужскую.

Таким образом, опрошенные специалисты не только непосредственно связаны с решением усиливающейся проблемы вредных привычек и асоциального поведения молодежи в Республике, но и с различными аспектами отношения к этой проблеме: с формированием личности с использованием различных средств, выбором направления и способов разрешения проблемы (в том числе с позиций различного жизненного опыта) и т. д. И это представляется весьма важным, поскольку именно многообразие аспектов, подходов к любой задаче позволяет получить более объективную и полную картину рассматриваемого явления.

По мнению опрошенных, спортивная деятельность сегодня в Республике Коми остается явно неиспользованным средством для борьбы с правонарушениями: почти все (90 %) специалисты и примерно в равных долях («скорее» или «совершенно») не удовлетворены тем, как возможности ФКиС используются для профилактической работы по искоренению вредных привычек, алкоголизма и правонарушений.

В ответах респондентов за последнее время выявлена тенденция к недостаточному использованию системы физического воспитания в Республике и потенциала ФКиС для профилактики алкоголизма, наркомании и правонарушений. Около 40 % отмечают неизменность явно неудовлетворительного использования спортивной деятельности и еще почти 50 % считают, что и эта ситуация ухудшается. И только 10% отмечают, что положение дел в Республике с использованием возможностей ФКиС за последнее время улучшается, а это, возможно, говорит о том, что в Республике Коми все-таки имеются, хотя пока и редкие, «островки», где спортивная деятельность действительно используется для борьбы с алкоголизмом, правонарушениями, например за счет усилий отдельных энтузиастов, общественных и государственных организаций.

Можно констатировать, что сегодня использование возможностей ФКиС для профилактики правонарушений крайне низко. 75 % респондентов не знакомы с положительным опытом использования возможностей ФКиС для профилактики правонарушений, достойным для изучения и распространения.

Возникает вопрос: не является ли, на взгляд опрошенных, физкультурно-спортивная деятельность малоэффективной и поэтому практически не используется для борьбы против угрозы увеличения данного явления и связанных с ним негативных последствий?

Из опроса следует, что специалисты так не считают. Более того, около 40 % оценивают спортивную деятельность как средство профилактики асоциального поведения и правонарушений наиболее эффективной по сравнению с любой другой деятельностью (даже среди представителей, по своей профессиональной деятельности не связанных со спортом, таковых около 20 %). Около трети опрошенных считают, что эффективность спортивной деятельности примерно такая же, как и других видов деятельности (художественная самодеятельность, изобразительное искусство, музыка и т. д.), а еще четверть, вероятно, самая осторожная часть опрошенных, считают, что все зависит от того, как используется та или иная деятельность. Примечательно, что никто не считает, что против преступности и алкоголизма есть более эффективные виды деятельности, чем спортивная.

Таким образом, наблюдается явное противоречие: с одной стороны, ФКиС сегодня в Республике Коми используется для профилактики алкоголизма и правонарушений крайне слабо при общей преобладающей тенденции ухудшения ситуации, но, с другой стороны, потенциальную эффективность спортивной деятельности для решения рассматриваемых проблем разные специалисты оценивают очень высоко.

Далее можно отметить основные причины, сдерживающие использование возможностей ФКиС, которые обозначились в процессе опроса.

Важным фактором, сдерживающим использование потенциально мощного средства борьбы с негативными проявлениями, каким представляется ФКиС, специалисты называют отсутствие должного финансирования (около 80% ответов).

Финансирование, без чего, естественно, никакая серьезная работа не может быть развернута, само по себе является необходимой предпосылкой всего спектра работ по применению ФКиС против правонарушений и негативных проявлений.

В числе следующих по значимости причин опрошенные назвали острую нехватку спортивных сооружений и отсутствие государственных программ с использованием ФКиС (примерно 35 %). А в тех городах и районах Республики, где программы существуют, их эффективность ничтожно мала вследствие их невыполнения. Фактически речь идет о том, как считают специалисты, что имеющиеся или будущие средства должны реализовываться в четко разработанных программных действиях, для чего в числе прочего нужно соответствующее обеспечение занятий ФКиС спортивными сооружениями (в данное время в РК обеспеченность потребности населения в спорт-сооружениях составляет около 20 %).

Наконец, третью группу причин, по мнению экспертов (примерно 25% ответов), составляют: недооценка возможностей спортивной деятельности со стороны государственных органов управления вне сферы ФКиС, неэффективное использование ФКиС в системе образования и недостаточное развитие ФКиС в целом среди молодежи, недостаточная пропаганда здорового образа жизни и недостаток в специалистах. Здесь особо следует выделить два момента:

• во-первых, в высказываниях опрошенных явно просматривается необходимость в лучшей координации и поддержке развития и использования ФКиС со стороны других (неспортивных) государственных управленческих организаций;
• во-вторых, саму работу по профилактике правонарушений средствами ФКиС следует развивать прежде всего в системе образования, где уже имеется организованная государственная система физического воспитания обучающихся.

Более 70 % респондентов считают, что сегодняшние средства массовой информации (СМИ) не способствуют привлечению молодежи к здоровому образу жизни, к спортивно-оздоровительной деятельности. При этом потенциал уже существующей системы организации и проведения занятий по физическому воспитанию населения Республики специалистами оценивается высоко. По мнению более 90 % опрошенных, если сегодня решить финансовые вопросы, можно сразу же и серьезно улучшить использование имеющейся системы физического воспитания для профилактики наркомании и правонарушений.

На основании вышеизложенного встает вопрос о координации и необходимости совместных усилий всех заинтересованных государственных и общественных организаций, что подчеркивают и понимают практически все участники опроса.

Однако реального «сложения сил» для использования возможностей ФКиС как средства предупреждения правонарушений пока не наблюдается, что подтверждают неутешительные исходные данные. Что же касается реальной помощи в использовании возможностей ФКиС для профилактики правонарушений со стороны различных организаций, то картина здесь, судя по ответам опрошенных, неоднозначная.

Как отмечают треть опрошенных, а это, напомним, люди, непосредственно связанные с работой по воспитанию молодежи, им в этой работе существенно никто не помогает. Практически не оказывают поддержки в использовании ФКиС как средства против негативных явлений и правонарушений профсоюзные, общественные союзы, спортивные федерации, руководство предприятий, различные фонды и средства массовой информации, депутатский корпус и политические организации и др.

На среднем уровне (от 10 до 15 % ответов) реальную помощь в использовании возможностей ФКиС оказывают молодежные организации, спортклубы, силовые структуры, исполнительные органы власти, региональные органы ФКиС.

Как видим, координации всех потенциально заинтересованных общественных и государственных организаций явно недостаточно, а соответственно и «мощность» поддержки проводимой работы по использованию ФКиС против правонарушений невелика: многие, в том числе и из сферы ФКиС, государственные и общественные институты, которые по своей природе, казалось бы, должны были бы поддерживать использование возможностей спортивной деятельности, пока реальной заинтересованности и участия вообще не проявляют. Причем среди тех организаций, которые фактически не проявляют активности в использовании спорта против алкоголизма, наркотиков (например, профсоюзы, СМИ, депутатский корпус, политические организации), многие могли бы внести значительно больший вклад в использование спорта, чем образовательные учреждения.

На каких же проблемах использования ФКиС для профилактики правонарушений опрошенные считают необходимым сосредоточить внимание и усилия на ближайшую перспективу?

Этот вопрос был открытым, респонденты сами формулировали ответы в свободной форме. Всего было получено около 20 различных предложений, которые сгруппировали по определенным позициям. На основе полученных данных, а также данных, ранее проводимых нами исследований, можно выделить три наиболее актуальные, крупные и взаимосвязанные проблемы.

Первой, самой важной, проблемой опрошенные считают необходимость увеличения количества занимающихся ФКиС, и прежде всего среди школьников и молодежи, в первую очередь в системе образования. Именно молодежная массовость, на взгляд опрошенных, и с чем нельзя не согласиться, есть первое необходимое условие превращения ФКиС в эффективное средство профилактики борьбы с вредными привычками, алкоголизмом, наркотиками и правонарушениями.

По первой проблеме хотелось бы отметить два момента:

первый — объективные предпосылки увеличения количества занимающихся спортивной деятельностью имеются. Почти 3/4 опрошенных считают, что сегодня спрос со стороны молодежи на занятия спортивно-оздоровительной деятельностью выше соответствующих предложений (противоположного мнения, что предложения выше спроса, придерживаются менее 5%). Собственно, схожие результаты были получены при опросах различных экспертов;

второй состоит в том, что борьба за увеличение массовости занимающихся ФКиС всегда была и остается актуальной. Но теперь массовость, включая и необходимость улучшения материальной базы для проведения занятий, следует рассматривать не только с точки зрения оздоровительного эффекта и воспитания вообще, но и конкретно для решения важной общегосударственной проблемы — профилактики правонарушений.

Однако массовость, выделяемая опрошенными как первая проблема, не является единственно актуальной на ближайшую перспективу.

Второй является проблема организации занятий ФКиС в соответствии с интересами молодежи. Одно дело добиваться, как это преимущественно практиковалось ранее, увеличения количества занимающихся за счет каких-либо обязательных условий (прежде всего выдвигаемых государственными органами управления), например для получения зачета в учебных заведениях и пр., и совсем другое дело — построение занятий на основе добровольного и заинтересованного участия самих занимающихся, что, собственно, становится особенно актуальным в связи с изменением образа жизни населения Республики Коми, когда возрастает значение субъективного фактора (активности личности) и обыденная жизнь, в том числе и молодежи, в целом становится менее зависимой от различных государственных и общественных структур, проводимой ими идеологии.

Однако переход на занятия спортивной деятельностью по интересам потребует определенных изменений всей системы физического воспитания населения, начиная с формулирования основных целей (например актуализации формирования положительного отношения к занятиям ФКиС молодежи как основы для занятий двигательной активностью на протяжении всей последующей жизни) и заканчивая диверсификацией спортивно-оздоровительных услуг, поскольку без значительного расширения их разнообразия нельзя рассчитывать на приобщение к занятиям людей, особенно молодежи, с различными интересами, жизненными установками (пока же существующая система физвоспитания продолжает функционировать преимущественно для достижения спортивных результатов).

При этом хотелось бы особенно подчеркнуть, что построение занятий в соответствии с разнообразными потребностями и интересами молодежи поможет, во-первых, не только увеличить количество занимающихся, скажем, приобщить к занятиям ФКиС тех молодых людей, которые, как нами уже было отмечено ранее, уже предъявляют спрос на спортивную деятельность, но и, во-вторых, создать лучшие, объективно необходимые условия для формирования личности в целом, поскольку без увлеченного, заинтересованного участия в какой-либо деятельности не может быть и эффективно налаженного воспитательного процесса.

Но и массовость, построенная даже на интересующих молодежь занятиях, продолжает оставаться, хотя и при несравненно более высокой потенциальной эффективности, условием, «материальной базой» для непосредственного проведения соответствующей психолого-педагогической работы, для реализации потенциальных возможностей спортивной деятельности, в данном случае в борьбе с наркоманией и правонарушениями.

В итоге можно констатировать, что полученные в ходе исследования данные, несомненно, прояснили имеющиеся представления о состоянии и направлениях использования возможностей ФКиС для решения важной на сегодня государственной задачи — борьбы с антиобщественными проявлениями и связанными с ними правонарушениями.

Использованная литература

1. Положение молодежи в Республике Коми: Аналит. записка // Стат. сборник /Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. — 40 с.
2. Города и районы Республики Коми: социально-экономические показатели // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. — 230 с.
3. Развитие физической культуры в Республике Коми: информац. записка //Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. — 23 с.
4. Республика Коми в цифрах 1937 — 2004 гг.: к 10-летию Конституции Республики Коми 1994 года // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. — 39 с.
5. О положении детей в Российской Федерации: государственный доклад, 2002 год. — М.: ЦБНТИ Минтруда РФ, 2004. — 119 с.