Горнолыжная индустрия: на пути развития

Фото: журнал "Горнолыжная Индустрия России"

«Перспективы развития горнолыжной индустрии в Российской Федерации» – так назывался форум, который проводился в рамках ежегодного Лыжного салона в Москве в октябре этого года. Форум прошел при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, в нем приняли участие более 120 специалистов – представители Минспорттуризма, Ростуризма, Союзэкспертизы, инвестиционные и управляющие компании, руководители проектных и строительных фирм, поставщики оборудования, руководители горнолыжных центров.

Выступивший на форуме заместитель директора департамента Минспорттуризма Андрей Гаврилов проинформировал участников о предложениях министерства, разработанных по поручению правительства в виде комплексного плана по развитию горнолыжного турима в нашей стране.

«Несмотря на кризисную ситуацию, мы отмечаем увеличение внутреннего туристского потока в нашей стране, – констатировал он. – Количество туристов приближается к 32 млн. человек». Андрей Гаврилов подчеркнул, что создание условий для успешного развития внутреннего и въездного туризма является приоритетным направлением в работе министерства. И в свете решения этих задач горнолыжный туризм становится одним из перспективных направлений, поэтому министерством и разработан план развития горнолыжно-туристического комплекса страны.

Далее Андрей Гаврилов более детально охарактеризовал этот комплекс мер. Так, предусмотрено провести анализ законодательной базы строительства и эксплуатации ГЛК, внести изменения в технические нормы и правила, регламентирующие строительство и эксплуатацию горнолыжных комплексов.

Также в перспективе будут определены площадки для строительства новых объектов горнолыжного туризма с учетом инфраструктуры, отвечающей всем современным требованиям, будут в том числе рассмотрены и возможности создания комплексов на территории парков и заповедных зон. Составлен план тщательного отбора рекреационных зон, произведен расчет экономического и социального эффекта от их эксплуатации. По мнению Андрея Гаврилова, успешное развитие такого рода проектов возможно только с государственной поддержкой: «Необходимо не только вливание денежных средств, но и в предоставление «особых» правовых и финансовых режимов благоприятствования. Нужны серьезные изменения существующего положения в налоговом регулировании, паспортно-визовом режиме, таможенном и земельном законодательстве».

Эксперты проанализируют существующую в настоящее время практику выделения участков и то, как применяются льготные ставки по налогам для организаций, которые осуществляют, эксплуатацию ГЛК.

О несовершенстве нормативной базы, с которой сталкиваются инвесторы ГЛК, на форуме очень убедительно говорил член совета директоров ЗАО «Росинжиниринг» Сакен Канапьянов. По его оценкам, инвестиционный проект находится в зоне риска отмены 1,5 года, что, кроме трудностей в бюрократической системе согласований, вызывает еще и его значительное удорожание. Что, естественно, снижает заинтересованность инвесторов в освоении новых проектов ГЛК. В то время, как развитие туристической отрасли может благотворно влиять на уровень занятости населения: по статистике на обслуживании одного въездного туриста задействовано 10 человек из разных других отраслей.

Генеральный директор ОАО «Союзпроммеханизация» Петр Федин остановился на ошибках при проектировании центров в Приэльбрусье, на Красной Поляне и на других курортах. По его мнению, множество нерешенных проблем связано с разработкой концепции развития горнолыжного туризма по всем субъектам Федерации, включая большие и малые горы, а также с несовершенством законодательной базы, определяющей выделение земельных участков для горнолыжных курортов.

В предложениях Минспорттуризма, озвученных на форуме А. Гавриловым, четко обозначена необходимость провести анализ состояния российского производства техники и специализированного оборудования для ГЛК и разработать меры по его стимулированию, чтобы создать перспективу для развития отечественной промышленности. Как известно, сейчас большая часть технического оснащения для зимних туристических центров закупается за рубежом. Предложено уточнить перечень импортного специализированного оборудования для ГЛК для того, чтобы определить защитные меры по внешней торговле и таможенной тарифной политике.

В этом плане в унисон с выступлением г-на Гаврилова прозвучали критические замечания управляющего компанией «Горимпекс Анатолия Воликова. Раскрывая тему частно-государственного партнерства, он высказался за отмену таможенных пошлин на ввоз в Россию оборудования для горнолыжных комплексов. По мнению, г-на Воликова, существующая таможенная пошлина 10-15% все равно не защищает отечественного производителя, а носит лишь фискальный характер, поэтому ее отмену он предлагает рассматривать как инвестиции государства в налогооблагаемую базу. Это и будет свидетельством частно-государственного партнерства. Анатолий Воликов подчеркнул, имея в виду предложения Минспорттуризма, что впервые за последние семь лет слышит от властных структур о столь перспективных и то же время конкретных планах и что это, как он надеется, будет предварять осуществление крупных проектов в горнолыжной индустрии.

Предложения ведомства по развитию горнолыжного туризма в России, которые озвучивал на форуме директор департамента Минспорттуризма Андрей Гаврилов, предусматривают самые разные направления работы. В рамках программы общей популяризации туризма в стране решается вопрос о размещении на рекламных площадках городов-миллионников рекламы о внутреннем туризме, для размещения коммерческой рекламы ГЛК, получивших определенное развитие и наибольший спрос на свои услуги, будут привлечены и федеральные СМИ. Предложения министерства включают также программы по привлечению к занятиям горнолыжным туризмом детей и молодежи, проведению межрегиональных специализированных семинаров и т.д.

В соответствии с поручением правительства в министерстве разработана концепция внутреннего и въездного туризма в РФ. Большое внимание в своем выступлении г-н Гаврилов уделил проекту Единой государственной системы классификации объектов туристской индустрии, с созданием которой нельзя медлить в период активной подготовки к крупнейшим международным спортивным мероприятиям, таким, как Олимпиада. Только соответствие такой системе стандартов, получение категории дадут возможность туристским объектам обслуживать спортивные команды, участников и гостей крупных соревнований.

Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Геннадий Пилипенко, проанализировав развитие горнолыжного туризма в России, определил в как главную задачу создание таких условий для российских любителей активного зимнего отдыха, чтобы они предпочитали кататься в своей стране, а не за границей. В России, по данным Ростуризма, 2,5 млн. горнолыжников, около 250 тыс. человек уезжают на зарубежные курорты.

Из функционирующих сегодня в России 158 горнолыжных комплексов различной мощности наиболее успешно развиваются Домбай и Эльбрус, увеличившие прием туристов за последние годы в 2,5 раза. Этому способствует государственное финансирование в рамках федеральной программы «Юг России». Поддержка туристско-рекреационного комплекса Южного федерального округа вошла в программу отдельным проектом в 2006 году, так как туризм здесь – одна из главных бюджето-образующих отраслей экономики.

По информации Геннадия Пилипенко, в инженерно-технические структуры Карачаево-Черкесии вложено 650 млн. рублей, канатную дорогу в Домбае довели до высоты 3200 м, появилось немало новых гостиниц. Сейчас в Домбае более 30 гостиниц, в которых одновременно могут разместиться до 3,5 тыс. человек.

Из предусмотренных 52 млрд. руб. в программе «Юг России» на 2008-2012 годы 18 млрд. должны были пойти на развитие туризма, но количество денежных средств уменьшено на 15%. Тем не менее, несмотря на вынужденное сокращение финансирования, ГЛК продолжают строиться. В Карачаево-Черкесии начато сооружение нового зимнего спортивного центра «Архыз» – проложено 18 км дороги, открытие запланировано к 2013 году. В Кабардино-Балкарии продолжается строительство новой канатной дороги на Эльбрусе, скоро, до января 2010 года, будут завершены работы на курорте «Манжерок» на Алтае. Сооружается горнолыжный комплекс «Мамисон» в Северной Осетии. И еще несколько южных проектов находятся в стадии разработки.

«Не стоит забывать, – подчеркнул г-н Пилипенко – что за рубежом горнолыжный туризм развивается не меньше 100 лет. Мы только в начале пути». Что и подтвердила представитель объединения французских предприятий горнолыжной индустрии Cluster Cim Натали Сэнмарсель. Во Франции, стране №1 в мире по объему въездного туризма, горнолыжный спорт развивается с 20-х годов прошлого столетия. Сегодня все инвестиции – обновляемые, то есть используются для совершенствования уже существующих трасс. В 2008 году во Франции в улучшение инфраструктуры было вложено около 300 млн. евро, большое значение придается проблемам энергосбережения и безопасности катания, а основной тенденцией развития горнолыжного отдыха является создание условий для круглогодичного приема отдыхающих на курортах, а также семейного отдыха.

Использование лучшего отечественного и зарубежного опыта должно стать важной составляющей процесса развития горнолыжной индустрии и туризма в нашей стране.