00:31, 29 июля 2009, Нормативные акты

Мониторинг деятельности учреждений в спортивной отрасли

Мониторинг деятельности учреждений в спортивной отрасли. Глава 4 - Система мониторинга учреждений.

Источник:
Издательство:
Глава:
Глава 4
Виды спорта:
Общеспортивная тематика
Рубрики:
Стандарты и нормативы
Регионы:
РОССИЯ
Рассказать|
Аннотация

Мониторинг учреждений является информационной основой разработки политики в области управления, контроля над деятельностью подведомственных учреждений и принятия адекватных управленческих решений. Мониторинг должен охватывать следующие направления: мониторинг деятельности в рамках отдельного

Мониторинг деятельности учреждений в спортивной отрасли. Глава 4 - Система мониторинга учреждений.

Мониторинг учреждений является информационной основой разработки политики в области управления, контроля над деятельностью подведомственных учреждений и принятия адекватных управленческих решений.
Мониторинг должен охватывать следующие направления:

  • мониторинг деятельности в рамках отдельного учреждения для внутренней оценки учреждением результатов своей деятельности;
  • мониторинг деятельности учреждений для внешней сравнительной оценки результатов деятельности учреждений;
  • мониторинг качества оказываемых государственных услуг;
  • мониторинг спортивных сооружений.

Основной целью мониторинга учреждений является обеспечение самих учреждений и отраслевого органа исполнительной власти актуальной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о деятельности учреждений, формирование информационной базы, необходимой для анализа и прогноза развития и совершенствования как отдельных учреждений, так и спортивной отрасли в целом.
Задачами мониторинга деятельности спортивно-образовательных учреждений являются:

  • повышение результативности спортивно-образовательных учреждений;
  • оптимизация ассортимента и объемов оказания услуг, повышение качества услуг;
  • повышение эффективности использования средств бюджета.

Мониторинг деятельности спортивно-образовательных учреждений позволяет:

  • идентифицировать проблемы или слабые места в управлении и функционировании учреждений;
  • сравнивать между собой показатели деятельности учреждений и выявлять причины различий этих показателей;
  • корректировать нормативные (пороговые) значения на основании анализа тенденций в изменении параметров результативности;
  • вырабатывать рекомендации по управлению учреждениями для достижения нормативных (пороговых) значений.

4.1. Структура мониторинга


На каждом уровне управления осуществляется мониторинг изменений состояния объекта управления. Функции управления на уровне отраслевого органа исполнительной власти:

  • стратегическое планирование развития системы спортивно-образовательных учреждений;
  • финансирование системы спортивно-образовательных учреждений. Функции управления внутри учреждения различны для различных подуровней. Руководителем учреждения реализуются следующие функции:
  • тактическое управление всеми деловыми процессами учреждения;
  • контроль рационального использования кадровых и материальных ресурсов;
  • рациональное распределение финансового обеспечения в рамках выделенных бюджетных средств.

На уровне руководителей подразделений учреждения реализуются функции, связанные с текущим управлением отдельными работами, входящими в структуру подконтрольного процесса, а также рациональным использованием ресурсов процесса.
Уровни мониторинга, а также объекты и цели мониторинга представлены в таблице 6.

Таблица 6. Уровни, объекты и цели мониторинга

Уровень управления

Объект управления/
объект мониторинга

Цели мониторинга

Функции управления, для которых применяются результаты мониторинга

Центральный аппарат отраслевого органа исполнительной власти

Количество и качество государственных услуг, оказываемых спортивно-образовательными учреждениями

-  Определение    ведущих учреждений системы.
-  Повышение эффективности работы учреждений, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы.
-  Повышение   мотивации учреждений

Стратегическое планирование развития спортивно-образовательных   учреждений.
Финансирование системы спортивно-образовательных учреждений

Спортивно-образовательное учреждение

Руководитель учреждения

Все   протекающие   в учреждении   деловые процессы.
Кадровые и материальные ресурсы учреждения в целом.
Финансовое   обеспечение.
Государственные услуги, оказываемые  учреждением

Мобилизация всех ресурсов учреждения на наилучшее решение стоящих перед ним задач

Тактическое   управление всеми деловыми процессами учреждения. Контроль   рационального использования кадровых и материальных ресурсов. Рациональное распределение финансового обеспечения в рамках выделенных бюджетных обязательств

 

Руководители служб учреждений

Подконтрольный деловой процесс

Мобилизация всех ресурсов учреждения  на  наилучшее решение стоящих перед ним задач

Текущее управление отдельными   работами, входящими в структуру подконтрольного процесса, а также рациональным использованием ресурсов процесса (кадровыми и материальными)

 

4.2. Источники информации для проведения мониторинга


Для проведения мониторинга чаще всего используются следующие источники информации:

  • финансовые планы (проекты смет и заявки на материальное обеспечение, ремонтные работы и оздоровительные кампании и т.д.);
  • планы по основной деятельности учреждений (календарный план спортивных мероприятий, планы комплектования);
  • данные оперативного учета основной деятельности учреждения (книга движения спортсменов, результаты сдачи контрольно-переводных нормативов, протоколы соревнований, личные дела тренерского и преподавательского персонала);
  • отчетность (статистическая отчетность 5-ФК, ОШ-1, годовая форма отчета, утвержденная приказом Росспорта от 3.11.2004 №406 и др.);
  • данные опроса/анкетирования потребителей услуг;
  • данные по кадровому учету (отчеты П-4, П11, личные дела);
  • паспорт зданий;
  • акты готовности учреждений к учебному году;
  • другие источники.

4.3. Цели и задачи, решаемые с помощью мониторинга оценочных показателей на различных уровнях управления


Для мониторинга деятельности спортивно-образовательных учреждений используется двухуровневая система показателей.

Уровень центрального аппарата отраслевого органа исполнительной власти (ООИВ)
На уровне центрального аппарата ООИВ производится оценка деятельности учреждений в целом. На этом уровне оцениваются:

  • государственные услуги с использованием показателей оценки государственных услуг;
  • наиболее значимые достижения деятельности учреждения с использованием рейтинговых показателей.

Стандарты качества предоставления государственных услуг разрабатываются для каждого вида образовательных учреждений спортивной направленности.
При мониторинге государственных услуг оценивается качество и объем оказания государственных услуг на соответствие стандарту государственной услуги.
Оценка услуги на соответствие стандарту качества и доступности услуги позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства учреждения перед потребителями услуг
Основными задачами, решаемыми с помощью показателей качества государственных услуг, в процессе управления учреждениями являются:

  • стратегическое планирование развития спортивно-образовательных учреждений;
  • финансирование деятельности спортивно-образовательных учреждений;
  • материально-техническое обеспечение их деятельности. Мониторинг государственных услуг позволяет:
  • повысить качество оказываемых услуг;
  • повысить доступность услуг для населения.

Соответствие качества услуги стандарту — это минимально необходимый уровень качества государственной услуги, который гарантирован потребителю. Для достижения учреждением высоких результатов недостаточно соответствия услуги стандарту, необходимо обеспечить её конкурентноспособность.
Для оценки результативности государственных услуг вводится дополнительная группа показателей оценки результативности деятельности учреждения — рейтинговые показатели результативности.
Система рейтинговых показателей — это набор основных и наиболее значимых результатов спортивно-образовательного учреждения за отчетный период.
Основные задачи, решаемые с помощью рейтинговых показателей:

  • определение ведущих спортивно-образовательных учреждений по уровню эффективности и результативности деятельности;
  • повышение эффективности работы учреждений, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы;
  • повышение мотивации учреждений, деятельность которых направлена на развитие массового детско-юношеского спорта и подготовку резерва для спорта высших достижений;
  • стимулирование роста профессионального мастерства специалистов спортивных школ и училищ олимпийского резерва.

Уровень спортивно-образовательного учреждения
На уровне спортивно-образовательного учреждения производится оценка деятельности служб и подразделений с использованием показателей процессов.
Основная задача, решаемая с помощью оценочных показателей, — это мобилизация всех ресурсов учреждения на наилучшее решение стоящих перед ним задач.
Мониторинг показателей процессов позволяет:

  • выявить резервы и направления оптимизации процессов;
  • проследить динамику изменений результатов деятельности учреждения и тенденции развития;
  • выработать рекомендации по оптимизации систем планирования, учета и контроля, целесообразности и достаточности ресурсов.

В качестве отдельного направления оценки выделен мониторинг состояния спортивных объектов.
Целью мониторинга спортивных объектов является оценка состояния и уровня готовности спортивных объектов к предоставлению услуг потребителям в соответствии с профилем объекта.
Мониторинг спортивных объектов позволяет:

  • провести контроль технического состояния спортивных объектов;
  • провести контроль готовности и доступности спортивных объектов к предоставлению услуг

4.4. Показатели, используемые при мониторинге


При проведении мониторинга используются следующие показатели:

  • показатели государственных услуг;
  • рейтинговые показатели;
  • показатели процессов;
  • показатели эффективности использования и готовности спортивных сооружений.

4.5. Интерпретация полученных в процессе мониторинга результатов


Оценка деятельности учреждения предполагает анализ и предоставление результатов мониторинга в следующих разрезах:

  • Сравнение полученных показателей с плановыми (нормативными) значениями.

Плановые значения показателей — значения, уровня которых предполагается достигнуть в плановом периоде. Они являются ориентирами для последующей оценки достижения результатов деятельности подразделения.
Для каждого ключевого показателя или для их групп установливается «доверительный интервал», в котором допускается отклонение фактически достигнутого результата от заданного планом значения показателя (например, ±10%). Отклонения текущих значений от плановых свидетельствует о необходимости уделения особого внимания тем показателям, по которым выявлены отклонения.

  • Сравнение фактических значений показателей со значениями предыдущего периода. Отслеживание динамики изменения функционирования процессов.

Для выработки управленческих решений по результатам мониторинга важно оценить динамику показателей.
Динамику изменения показателей можно получить путем сравнения показателей за определенный период времени. Динамика может быть как отрицательная, так и положительная. Пример положительной динамики приведен на рисунке 7.


Рисунок 7. Пример положительной динамики

 

    Загрузка...

    Полное библиографическое описание

    Мониторинг деятельности учреждений в спортивной отрасли. Глава 4 - Система мониторинга учреждений. // Мониторинг деятельности учреждений в спортивной отрасли. - 2009.Глава 4. C. 31-35

    Посмотреть полное описание